Enel y Acciona deber¨¢n mantener Endesa como empresa aut¨®noma y con sede en Espa?a

La Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) decidi¨® ayer imponer una docena de condiciones a los grupos Enel -30% del Estado italiano- y Acciona para autorizar su OPA sobre Endesa. Entre las condiciones, aprobadas por mayor¨ªa, figuran la obligaci¨®n de mantener Endesa como empresa aut¨®noma y con sede en Espa?a. La Comisi¨®n se reserva, adem¨¢s, el derecho a revocar acuerdos en Endesa si afectan al inter¨¦s general del pa¨ªs. Los nuevos propietarios, que tendr¨¢n que mantener el plan de inversiones 2007-2012 de la el¨¦ctrica, deber¨¢n constituir tambi¨¦n una unidad org¨¢nica dentro de Endesa "claramente identificada y auditable" para gestionar las nucleares. La decisi¨®n de la CNE no sorprendi¨®. Enel la calific¨® de "paso adelante" en la OPA.

El acuerdo de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa es vinculante, pero cabe recurso ante el Ministerio de Industria. En suma, la ¨²ltima palabra sobre el proceso de OPA en Endesa, como ya sucedi¨® en su d¨ªa con las condiciones impuestas a E.ON, la tiene el Gobierno. Y no parece que vaya a haber problemas. Hay un indicio. Las 12 condiciones impuestas a la operaci¨®n por el regulador energ¨¦tico no constituyeron ninguna sorpresa para las empresas implicadas. Enel tard¨® muy poco en calificarlas de "paso adelante" en el proceso de la OPA, mientras que fuentes de Acciona utilizaron el adjetivo "razonables" para calificarlas.

El consejo de la CNE, con la oposici¨®n de los consejeros del PP, partidarios del veto, sigui¨® las l¨ªneas trazadas en abril, cuando Enel solicit¨® autorizaci¨®n para elevar su participaci¨®n en Endesa hasta el 24,9%. Esas l¨ªneas marcaban hasta d¨®nde pueden llegar los nuevos propietarios de Endesa sin darse de bruces con las autoridades nacionales: negocio s¨ª, pero sin que afecte a las inversiones, el suministro, la gesti¨®n de los contratos de aprovisionamiento, la imagen de marca de la sociedad y la gesti¨®n del parque nuclear.

Precisiones

A falta de m¨¢s precisiones, ya que algunos de los p¨¢rrafos del acuerdo de la CNE pueden dar lugar a interpretaciones, un directivo de las empresas afectadas se?alaba ayer que "da la impresi¨®n de que la CNE quiere reservarse una especie de cl¨¢usula de control sobre la operaci¨®n". Y lo ha hecho con las condiciones posibles -ni duras ni blandas-. Porque Bruselas ya demostr¨®, con ocasi¨®n de la OPA de E.ON sobre Endesa, que no ve con buenos ojos una supervisi¨®n excesiva sobre las operaciones de compra transnacionales. Hasta tal punto que la condici¨®n de mantener la autonom¨ªa y la sede de Endesa en Espa?a, que ya se impuso en el caso de la OPA alemana sobre la el¨¦ctrica, es una de las cuestiones que Bruselas pretende llevar ante los tribunales de justicia.

En este marco, hay varias cuestiones que la CNE, o en su caso el Ministerio de Industria tendr¨¢ que aclarar. El acuerdo de la Comisi¨®n se?ala, por ejemplo, que "cualquier otro negocio jur¨ªdico, derivado o no del acuerdo suscrito entre Enel y Acciona" que por recaer sobre acciones o activos de Endesa, precise la autorizaci¨®n previa de la CNE "deber¨¢ ser sometido a un nuevo procedimiento autorizatorio". El p¨¢rrafo, seg¨²n las fuentes consultadas, podr¨ªa suponer que el traspaso de activos e¨®licos de Endesa a Acciona, tal y como est¨¢ previsto en los acuerdos suscritos entre el grupo italiano y el espa?ol, podr¨ªa estar sujeto a autorizaci¨®n. Lo mismo que la venta de activos de Endesa al grupo E.ON, al menos los activos como la el¨¦ctrica Viesgo, que forman parte del sistema energ¨¦tico nacional.

En el acuerdo de la CNE ha pesado el hecho de que Enel tenga una importante presencia del Estado italiano (30%) en su accionariado. La Comisi¨®n dice, en este sentido, que podr¨ªa revisar dos de sus condiciones si el Estado italiano retira sus poderes especiales sobre Enel. Se trata de la obligaci¨®n, impuesta a Enel, de presentar un informe detallado sobre sus actividades relacionadas con el inter¨¦s general espa?ol y la posibilidad de que la CNE revoque decisiones adoptadas en consejo o en junta para "prevenir los riesgos adicionales" relacionados con "los poderes especiales que ostenta el Gobierno de la Rep¨²blica italiana" en la el¨¦ctrica.

La autorizaci¨®n de la OPA de Enel y Acciona sobre Endesa fue muy mal recibida en el PP. El secretario ejecutivo de Econom¨ªa y Empleo, Miguel Arias Ca?ete, asegur¨® que la CNE ha dado un trato de favor a Enel y Acciona respecto al grupo alem¨¢n E.ON y acus¨® al regulador energ¨¦tico de plegarse a los deseos del Gobierno.

Enfado del PP

El responsable del PP subray¨®, en un comunicado, que la norma en la que se ha basado la CNE para autorizar con condiciones la OPA de Enel y Acciona sobre Endesa ha sido considerada "ilegal" por la Comisi¨®n Europea (CE). Seg¨²n el responsable popular, la decisi¨®n adoptada por la CNE "es un suma y sigue en el disparate que est¨¢ suponiendo la OPA de Endesa". Arias Ca?ete hizo hincapi¨¦ en que a la el¨¦ctrica italiana y a la constructora espa?ola "apenas se les ha exigido mantener la sede social en Espa?a y unas m¨ªnimas garant¨ªas, mientras a E.ON, por hacer exactamente lo mismo, se le quiso obligar a vender la mitad de Endesa, incluidos sus activos estrat¨¦gicos".

Por su parte, la Comisi¨®n Europea asegur¨® ayer en un comunicado que verificar¨¢ si las medidas aprobadas ayer por la CNE respetan el art¨ªculo 21 del Reglamento europeo de concentraciones, que establece su competencia exclusiva en las fusiones de dimensi¨®n comunitaria.