Los problemas de la Administraci¨®n electr¨®nica

LOS ORDENADORES y dispositivos con conexi¨®n a Internet est¨¢n revolucionando la forma en que los ciudadanos y las Administraciones interaccionan. La Web se ha convertido en el canal principal para el despliegue de los servicios de Administraci¨®n electr¨®nica (¨® eAdministraci¨®n), es m¨¢s, he llegado a escuchar recientemente que "sin la Web, no existir¨ªa la Administraci¨®n electr¨®nica", pero estoy seguro de que esto no sorprender¨ªa a nadie. Las tecnolog¨ªas Web tambi¨¦n est¨¢n jugando un papel crucial en la relaci¨®n entre distintas administraciones y entre ¨¦stas y la industria.

El World Wide Web Consortium (W3C) es un consorcio internacional en el que m¨¢s de 400 empresas e instituciones de todo el mundo desarrollan, desde hace m¨¢s de 13 a?os, est¨¢ndares abiertos y tecnolog¨ªas libres de derechos que hacen que la Web haya tenido la expansi¨®n que hoy conocemos.

El trabajo de W3C en seguridad facilita a las administraciones poder proporcionar soluciones que los ciudadanos puedan entender y utilizar con confianza.

Como parte de su planificaci¨®n a largo plazo, y gracias a un acuerdo con la Fundaci¨®n CTIC, el consorcio de la Web est¨¢ realizando un an¨¢lisis minucioso sobre el actual estado y la problem¨¢tica a nivel internacional del uso de la Web para la Administraci¨®n electr¨®nica. El objetivo inicial es comprender mejor las necesidades de las administraciones para el despliegue de sus servicios actuales en la Web, as¨ª como la direcci¨®n que est¨¢ndares y tecnolog¨ªas futuras deber¨ªan tomar para mejorar el mismo. W3C pretende construir la estrategia de estandarizaci¨®n una vez analizado el estado del arte y las necesidades de las diferentes administraciones.

Hasta la fecha, despu¨¦s de organizar dos congresos en Europa y EE UU, y mantener numerosas reuniones con administraciones de gobiernos europeos, asi¨¢ticos y americanos, as¨ª como con organismos supranacionales, hemos identificado tres grandes ¨¢reas problem¨¢ticas que se traducen en tres necesidades:

1. Necesidad de buenas pr¨¢cticas

Es necesario evitar la reinvenci¨®n de la rueda. Ello se logra cooperando en la creaci¨®n de las mejores soluciones posibles de forma ¨²nica. Esto es clave para mejorar la eficiencia e incrementar el valor de las inversiones en el desarrollo de servicios.

2. Necesidad de la interoperabilidad entre aplicaciones y datos

Desde los casos m¨¢s sencillos, en los que una p¨¢gina web s¨®lo puede verse en un determinado navegador o dispositivo, hasta los m¨¢s complicados, en los que sistemas de diferentes administraciones (o distintos sistemas dentro de una misma Administraci¨®n) puedan integrar sus datos, la interoperabilidad sigue siendo un problema. Desde que W3C public¨® XML, hace casi 10 a?os, ¨¦ste se ha convertido en el lenguaje por excelencia de la interoperabilidad. Sin embargo, la mera producci¨®n de XML no significa ser interoperable; esto no es s¨®lo un problema t¨¦cnico. La tecnolog¨ªa de Web Sem¨¢ntica facilita la interoperabilidad y hace que se pueda lograr una soluci¨®n conjunta a las necesidades organizativas, pol¨ªticas y t¨¦cnicas. La Administraci¨®n debe comenzar a trabajar cuanto antes de forma generalizada con tecnolog¨ªas de Web Sem¨¢ntica.

3. Necesidad de crear un contexto de confianza en los ciudadanos

La privacidad y la seguridad son requisitos para construir una relaci¨®n de confianza con los ciudadanos alrededor de los servicios de la eAdministraci¨®n. A pesar del elevado n¨²mero de servicios disponibles en varios pa¨ªses, el uso de los mismos es todav¨ªa muy bajo. El trabajo de W3C en seguridad facilita a las administraciones poder proporcionar soluciones que los ciudadanos puedan entender claramente y utilizar con confianza. Varias de estas tecnolog¨ªas se han utilizado en proyectos como el DNI electr¨®nico.

Las administraciones est¨¢n realizando fuertes inversiones en el desarrollo y la puesta en marcha de gran n¨²mero de servicios a disposici¨®n de los ciudadanos, el nivel de sofisticaci¨®n de los mismos aumenta, pero "los viejos problemas nunca mueren". Estamos en un momento adecuado para que las administraciones afronten con paso decidido su participaci¨®n activa en la definici¨®n de est¨¢ndares abiertos para solucionarlos y logren el m¨¢ximo nivel de calidad en sus soluciones Web.

Jos¨¦ Manuel Alonso es coordinador de eAdministraci¨®n en el World Wide Web Consortium (W3C).