Protecci¨®n de Datos propone multar por falta grave al director de la Ertzaintza
Un fichero de control de acceso a la 'macrocomisar¨ªa' de Erandio oper¨® sin cobertura legal
La Agencia Vasca de Protecci¨®n de Datos ha propuesto multar por falta grave al director de la Ertzaintza y n¨²mero tres de Interior, Jon Uriarte, por facilitar informaci¨®n personal de una ertzaina que figuraba recogida en un fichero policial que se cre¨® vulnerando la legalidad sobre protecci¨®n de datos. Dicho fichero automatizado s¨®lo ha comenzado a operar con cobertura legal desde el pasado abril. El instructor de la agencia, por contra, no ve perseguible que Interior facilitase a un juez datos de las bajas y licencias por maternidad de la demandante, en un contencioso que esta agente manten¨ªa con Interior en un juzgado bilba¨ªno por el abono de unos gastos de transporte.
El instructor del expediente ha elevado ya su propuesta de sanci¨®n al director de la agencia, I?aki Vicu?a de Nicol¨¢s, y la ha comunicado adem¨¢s al Ararteko. Tras la notificaci¨®n esta misma semana de la resoluci¨®n, los afectados tienen un plazo de 15 d¨ªas h¨¢biles para alegar "todo cuanto consideren en su defensa". Para evitar indefensi¨®n, la agencia facilitar¨¢ a los afectados -la recurrente y la Administraci¨®n- la "totalidad" del expediente. La infracci¨®n de la direcci¨®n de la Ertzaintza figura tipificada como grave y se refiere exactamente al art¨ªculo 22.3-a de la ley de Ficheros de Car¨¢cter Personal de Titularidad P¨²blica por la que en febrero de 2004 se cre¨® la Agencia Vasca de Protecci¨®n de Datos. Las faltas graves llevan aparejadas multas que pueden llegar a los 300.000 euros.
El instructor recuerda que supone una infracci¨®n grave crear ficheros o iniciar la recogida de datos personales para los mismos sin autorizaci¨®n legal.
La agente llev¨® su caso a la agencia el 27 de septiembre de 2006. La ertzaina inclu¨ªa dos asuntos susceptibles de an¨¢lisis: la cesi¨®n a un juez de datos personales sobre su maternidad (horas de enfermedad o parto, gestaci¨®n y alumbramiento, lactancia) en 2004 y sobre su acceso a la macrocomisar¨ªa de Erandio, la mayor de la polic¨ªa vasca, donde est¨¢ destinada, datos sacados de un fichero automatizado.
La polic¨ªa manten¨ªa un pleito con Interior en los juzgados de lo Contencioso de Bilbao por el pago de unos gastos de transporte (unos taxis) que hab¨ªa utilizado para llegar puntual a su puesto. La combinaci¨®n de los transportes p¨²blicos le imped¨ªa presentarse en la macrocomisar¨ªa a tiempo para cumplir su horario.
Varias interpretaciones
El instructor admite que existe una "disparidad de interpretaciones" sobre si la "aportaci¨®n de dichos datos al proceso [judicial] era o no necesaria", pero invoca la doctrina de la Agencia Espa?ola de Protecci¨®n de Datos para avalar su cesi¨®n y asegurar as¨ª la tutela judicial efectiva y que las partes en un proceso presenten "los medios de prueba pertinentes para su defensa". Por eso archiva las actuaciones contra el director de Recursos Humanos de Interior, Juan Mar¨ªa Barasorda.
Tras la presentaci¨®n de la demanda, el jefe de la Unidad de Polic¨ªa Cient¨ªfica "lleg¨® a solicitar y a utilizar los datos inform¨¢ticos de los accesos al centro policial de la Ertzaintza en Erandio para saber si yo acced¨ªa por el acceso destinado a los veh¨ªculos o si lo hac¨ªa por el destinado a las personas", seg¨²n denunci¨® la agente. Dichos datos le fueron facilitados por el propio departamento a ese mando policial. La mujer pasaba la barrera andando, tras bajar del taxi y no en su veh¨ªculo.
Es en este momento cuando la investigaci¨®n de la agencia da un vuelco. En enero pasado, la agencia pidi¨® al director del Gabinete del viceconsejero de Interior todos los datos en su poder sobre la implantaci¨®n y gesti¨®n de los equipos de control de acceso y vigilancia al complejo de Erandio, quien contest¨® que no era de su competencia.
El 5 de marzo, la agencia plante¨® igual solicitud al director de la Ertzaintza. En su respuesta del 12 de marzo, Jon Uriarte admiti¨® que los datos de entrada a dicho recinto "quedan registrados" en un "fichero inform¨¢tico" cuyo responsable es la Jefatura Territorial de Vizcaya. El responsable de seguridad pertenece a la Ertzaintza y el administrador del sistema tiene "asignadas a dos ¨²nicas personas con acceso a los datos referidos mediante claves inform¨¢ticas individuales". El 26 de abril, en un escrito de alegaciones, Uriarte explic¨® de manera prolija los controles de acceso y seguridad en la macrocomisar¨ªa y admiti¨® que existe un fichero "Control de seguridad" no incluido en la regulaci¨®n de Interior de septiembre de 2003.
Control de Seguridad 45 y 53
El director de la Ertzaintza, Jon Uriarte, explica a la Agencia Vasca de Protecci¨®n de Datos que el fichero n¨²mero 45, denominado "Control de Seguridad", forma parte de los dispositivos para proteger a los ertzainas , eventuales visitantes y las instalaciones de Erandio "de las agresiones y ataques externos de los que ha sido y puede ser objeto la Ertzaintza en el actual contexto sociopol¨ªtico".
Uriarte admite en sus alegaciones del 26 de abril, en una redacci¨®n alambicada, que "evidentemente a la publicaci¨®n de la orden de regulaci¨®n de ficheros de 2 de septiembre y su posterior registro en la Agencia Espa?ola de Protecci¨®n de Datos, el dispositivo t¨¦cnico de este fichero estaba en sus inicios, por lo que no fue posible incluirlo en tal regulaci¨®n". Y se escuda en que "en cuanto se tuvo conocimiento y se pudo configurar el alcance e implicaciones del mismo, fue incluido en la modificaci¨®n de la orden de regulaci¨®n de ficheros que se inici¨® casi de inmediato". Reconoce que "si bien hubiera sido deseable una evoluci¨®n atemporal acompasada de ambos procesos, la complejidad de la modificaci¨®n de la orden ha hecho que ¨¦ste se prorrogue en el tiempo". Una modificaci¨®n que se demor¨® hasta el 7 de junio de 2007, cuando la investigaci¨®n de la Agencia ya estaba en marcha. Es entonces cuando el contenido del fichero 45 se integra bajo la nueva denominaci¨®n "53 Control de Seguridad" en el conjunto de ficheros dependientes del Centro de Elaboraci¨®n de Datos para el Servicio Policial.
La resoluci¨®n del instructor no deja lugar a dudas: "A pesar de que exist¨ªa un fichero inform¨¢tico en que quedaban registrados datos de car¨¢cter personal" de trabajadores de la Ertzaintza, el citado fichero "no fue creado de acuerdo con lo que exige la ley de febrero de 2004 de Ficheros de Car¨¢cter Personal de Titularidad P¨²blica y Creaci¨®n de la Agencia Vasca de Protecci¨®n de Datos". Fichero que s¨®lo obtiene cobertura legal a partir de la aprobaci¨®n de la orden del consejero de Interior de 7 de junio de 2007.
Por ello, el instructor sostiene que la direcci¨®n de la Ertzaintza "ha infringido" el art¨ªculo que obliga a que la creaci¨®n, modificaci¨®n y supresi¨®n de ficheros de la Administraci¨®n se har¨¢ por orden del titular del departamento al que est¨¦ adscrito el fichero (Balza en este caso) y contendr¨¢ "todas las menciones exigidas por la legislaci¨®n".
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