Confebask pide un nuevo impuesto m¨¢s bajo
El Impuesto de Sociedades se ha convertido para los empresarios vascos en una suerte de pesadilla que les persigue y genera un marco de incertidumbre. Para resolver la quiebra de la unidad fiscal suscitada por el proyecto aprobado por la Diputaci¨®n de Guip¨²zcoa, Confebask, la patronal vasca, pidi¨® ayer a las instituciones que elaboren un nuevo impuesto con un tipo com¨²n para los tres territorios, y m¨¢s bajo que el 28% aprobado la pasada primavera por Vizcaya y ?lava. En Guip¨²zcoa el PNV y EA proponen un gravamen del 30% (en el resto de Espa?a es del 32,5%).
El diputado general de ?lava cree "una mala noticia" el proyecto de Impuesto de Sociedades aprobado por Guip¨²zcoa
El Gobierno vasco recuerda que el ?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria aprob¨® un tipo de gravamen del 28%
La patronal destaca que la media del tipo del Impuesto de Sociedades vigente en la UE se queda en el 24%
Aunque en su comunicado evita concretar un gravamen preciso, Confebask subraya que la media del tipo en la Uni¨®n Europea es del 24% y que "una buena parte de los pa¨ªses europeos cuentan ya con tipos inferiores, que est¨¢n adem¨¢s, paulatinamente reduciendo".
La plena capacidad normativa que otorga el Concierto Econ¨®mico en el Impuesto de Sociedades ha sido y es fruto de conflicto. Primero, por los incentivos a la inversi¨®n (cr¨¦ditos o vacaciones fiscales), una cuesti¨®n que a¨²n colea Bruselas y Luxemburgo, y luego, por las sucesivas sentencias del Tribunal Supremo y del Superior vasco contra los anteriores tipos del impuesto. Pero la decisi¨®n de Guip¨²zcoa implica que, por vez primera vez desde la aprobaci¨®n del Concierto, queda desarmonizado el impuesto.
El Gobierno vasco record¨® ayer que la decisi¨®n del Ejecutivo foral de Guip¨²zcoa es adem¨¢s contraria a lo decidido en el seno del ?rgano de Coordinaci¨®n Tributario, que re¨²ne a las tres diputaciones y al propio Ejecutivo vasco. En el Departamento de Hacienda, que dirige la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, se prefiere la cautela y esperar a que termine la tramitaci¨®n de la norma foral y su aprobaci¨®n o no, y en qu¨¦ t¨¦rminos, en la Juntas de Guip¨²zcoa.
Los que no tienen voluntad de esperar son los empresarios, que pidieron una nueva reforma y alertaron sobre las "negativas consecuencias" que puede ocasionar la ruptura de la unidad fiscal. Sin embargo, la organizaci¨®n que preside Miguel Lazpiur obvia una cuesti¨®n esencial: con qu¨¦ mayor¨ªas pol¨ªticas podr¨ªa aprobarse la nueva reforma que propugna, cuando las fuerzas que gobiernan las diputaciones y el Gobierno vasco, PNV y EA fundamentalmente, no han sido capaces de pactar para todo Euskadi la que a¨²n no se ha concluido.
De hecho, la Diputaci¨®n de Guip¨²zcoa no tiene la mayor¨ªa suficiente para sacar adelante su proyecto en las Juntas Generales. EA, que controla la cartera de Hacienda, se niega a bajar el tipo al 28%; el PNV de ese territorio no quiere ni hablar de pactar con el PP, con quien lleg¨® a un acuerdo en los otros dos territorios sobre el gravamen, y el PSE propugna el 32,5%, aunque est¨¢ abierto a negociar sobre el 30% en ciertas condiciones. Las cuentas no salen y las voluntades permanecen invariables en los ¨²ltimos meses. M¨¢s a¨²n con la expectativa de las elecciones generales para la pr¨®xima primavera.
Es esta situaci¨®n pol¨ªtica la que genera "perplejidad" en el empresariado. La patronal advirti¨® en su pronunciamiento de ayer sobre la "gravedad" de la situaci¨®n creada y de los "efectos negativos" que la ruptura de la unidad fiscal podr¨ªa ocasionar. "No s¨®lo a las empresas guipuzcoanas, a las que discriminar¨ªa", precis¨®, "sino tambi¨¦n al conjunto de las empresas vascas, teniendo en cuenta el momento de cuestionamiento que vive nuestra fiscalidad". Las diputaciones de ?lava y Vizcaya miran a Guip¨²zcoa tambi¨¦n con cierto desconcierto. Mientras Vizcaya prefiere esperar a que se calmen las cosas para opinar sobre el proyecto de norma foral guipuzcoano, el nuevo diputado general de ?lava, Xabier Agirre, del PNV, asegur¨® que la decisi¨®n de Guip¨²zcoa no es una "buena noticia". Agirre record¨® en Radio Vitoria que el PNV tiene "absolutamente claro y definido" que el tipo debe ser del 28%.
"L¨®gica armonizaci¨®n"
En un intento de salvar la posici¨®n del diputado general de Guip¨²zcoa, Markel Olano, tambi¨¦n de su partido, Agirre record¨® la tesis de ¨¦ste seg¨²n la cual, "aunque el tipo es del 30%, v¨ªa deducciones, la presi¨®n que al final van a asumir las empresas va a ser similar a las de ?lava y Vizcaya". Agirre anunci¨® que pr¨®ximamente los responsables pol¨ªticos del PNV celebrar¨¢n reuniones para tratar "m¨¢s en profundidad" este asunto y ver qu¨¦ soluciones hay "de cara a la anhelada y l¨®gica armonizaci¨®n fiscal en los tres territorios".
Las deliberaciones del PNV deber¨¢n correr paralelas a las que se realicen en el ?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria donde el PNV y su socio de gobierno por excelencia, EA, se volver¨¢n a ver las caras. Guip¨²zcoa deber¨¢ explicar en el seno de esta instituci¨®n su voluntad de incumplir los acuerdos pactados por las cuatro instituciones vascas antes de las pasadas elecciones forales y municipales. La ¨²nica posible salida a la unificaci¨®n tributaria puede llegar por el acuerdo pol¨ªtico, algo que se antoja especialmente complicado.
Los sindicatos no cuestionan tanto la quiebra de la unidad fiscal cuanto las consecuencias para la recaudaci¨®n de la reforma del impuesto. Todos ellos se oponen a que se rebaje la tributaci¨®n por los beneficios empresariales. Pilar Collantes, secretaria de Acci¨®n Sindical de UGT-Euskadi, censur¨® la rebaja y pidi¨® a los empresarios repartir los beneficios con los trabajadores a trav¨¦s de la negociaci¨®n colectiva.
La m¨¢s que compleja armonizaci¨®n
Todos los implicados en el conflicto fiscal citan la Ley de Armonizaci¨®n, Coordinaci¨®n y Colaboraci¨®n Fiscal, aprobada en 1989 y reformada en 1998, una norma que no se ha utilizado nunca y no se ha desarrollado reglamentariamente como corresponde, seg¨²n los expertos. Sin embargo, c¨ªclicamente sobrevuela sobre la normativa fiscal vasca.
Tras la crisis generada por la aprobaci¨®n de la Ley de Territorios Hist¨®ricos en 1983, el PNV la impuls¨® para calmar los ¨¢nimos. Nunca la ha querido usar y parece que su deseo es no hacerlo para respetar la soberan¨ªa foral. Sin embargo, la actual crisis abierta por la disparidad de tipos en el Impuesto de Sociedades la ha recuperado con m¨¢s actualidad que nunca. La ley prev¨¦ expresamente en su art¨ªculo 5 para el Impuesto de Sociedades la armonizaci¨®n del tipo de gravamen, junto a otros muchos conceptos como la base imponible, el hecho imponible o el ¨¢mbito de aplicaci¨®n.
Al igual que el PNV, el PP rechaza tambi¨¦n su empleo por respeto a la foralidad. Es m¨¢s, pese a ser partidarios de un tipo ¨²nico del 28%, los populares ya han dicho que no apoyar¨¢ ning¨²n intento de armonizaci¨®n fiscal a trav¨¦s del Parlamento.
El portavoz del PP en materia econ¨®mica, Anton Damborenea, se?al¨® ayer que "armonizar no es unificar" y que la situaci¨®n actual no es sino el fruto de las divergencias entre los nacionalistas. Damborenea, quien acus¨® a los nacionalistas de mantener abiertas guerras por el poder, apost¨® por el respeto a la decisi¨®n tomada en Guip¨²zcoa. As¨ª, anticip¨® que su partido defender¨¢ la posibilidad de que los tres territorios vascos tengan diferentes tributos, de la misma manera que ha defendido que puedan existir impuestos distintos entre el territorio foral y el com¨²n.
As¨ª las cosas, el PNV, aunque lo desease, no podr¨ªa apoyarse en el partido con el que impuls¨® el cambio normativo del Impuesrto de Sociedades tanto en Vizcaya como en ?lava. Parece dif¨ªcil, sino imposible, que sus socios del tripartito, EA y EB, cambien repentinamente de estrategia y opten por una rebaja de impuestos.
Descartados igualmente Aralar y EHAK, partidarios de tributaciones a¨²n superiores a las aprobadas, la ¨²nica puerta a la que puede llamar el Gobierno si apuesta por la armonizaci¨®n es la del PSE. Sin embargo, parece que las condiciones no resultan las adecuadas. Los socialistas van a¨²n m¨¢s lejor que EA y pide un tipo de gravamen del 32,5%. Si en principio el PSE aceptar¨ªa echar mano de la ley de Armonizaci¨®n, no parece que exista la posibilidad de un acuerdo global sobre los tipos. Con todo, los ¨²ltimos intercambios de apoyos presupuestarios entre los partidos que apoyan los gobiernos central y vasco siempre dejan la puerta abierta a las sorpresas.
Joana Madrigal, la portavoz socialista para asuntos econ¨®micos, asegur¨® ayer que su formaci¨®n considera que el Gobierno debe utilizar la ley. Lo que no tienen tan claro es si deben instar al Ejecutivo vasco a utilizarla. En todo caso, Madrigal coincidi¨® con los populares en que los que pierden son los ciudadanos por las guerras nacionalistas y por su incapacidad para liderar a la sociedad. La parlamentaria socialista teme que la discrepancia pueda generar una especie de competencia entre territorios para atraer a empresas.
Siempre queda la posibilidad abierta de realizar un armonizaci¨®n al alza, al 30%, impulsar una subida de impuestos a los empresarios en Vizcaya y Guip¨²zcoa y lograr un acuerdo entre el PNV y sus dos socios principales.
LA LEY DE ARMONIZACI?N
Art¨ªculo 2. "Las normas tributarias de los territorios hist¨®ricos observar¨¢n las normas que en materia de armonizaci¨®n fiscal establezcan las leyes del Parlamento vasco sobre los aspectos y con el alcance se?alados en la presente ley, adem¨¢s de las contenidas en la Ley del Concierto Econ¨®mico. (...) El nivel de armonizaci¨®n alcanzado podr¨¢ permitir la existencia de disposiciones normativas diferentes en los territorios hist¨®ricos, siempre que ¨¦stas garanticen una presi¨®n fiscal global equivalente en toda la comunidad aut¨®noma".
Art¨ªculo 5. "En relaci¨®n con el Impuesto sobre Sociedades se armonizar¨¢n, cuando proceda, los siguientes aspectos (...) a) 6. El tipo de gravamen".
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