Euskadi s¨®lo destin¨® un 0,15% del PIB a la cooperaci¨®n al desarrollo en 2006
La ONG Alboan critica la falta de personal cualificado y la descoordinaci¨®n de la ayuda
El Pa¨ªs Vasco ha destacado tradicionalmente por su ayuda a la cooperaci¨®n internacional. Sin embargo, s¨®lo destina a este fin el 0,15% del producto interior bruto (PIB), muy lejos del 0,7% fijado por la ONU como objetivo en 1970, seg¨²n un estudio de la ONG Alboan presentado ayer. Aunque el Gobierno ha subrayado que su compromiso se proyecta sobre el 0,7% de sus presupuestos, no del PIB, la realidad es que la ayuda consignada en 2006 fue del 0,45% del gasto total. Alboan cree tambi¨¦n que debe mejorarse la gesti¨®n de las ayudas y la coordinaci¨®n entre las instituciones.
60 millones de euros del presupuesto de la comunidad aut¨®noma se destinaron en 2006 a proyectos de desarrollo, seg¨²n las estimaciones que detalla Alboan en el informe Zenbakiez harago [M¨¢s all¨¢ de los n¨²meros]: La cooperaci¨®n al desarrollo vasca a debate, financiado por la Caja Laboral. A esta cifra habr¨ªa que a?adir otros 31,2 millones que aportar¨ªa a trav¨¦s del Cupo al gasto en desarrollo del Estado, como lo que la cifra alcanza los 91,2 millones, el 0,15% del PIB.
A falta de una informaci¨®n precisa de la parte del Cupo atribuible a cooperaci¨®n, la ONG vinculada a los jesuitas, ha establecido tres hip¨®tesis sobre la aportaci¨®n global. Se situar¨ªa entre el entre el 0,15% mencionado -el porcentaje que considera m¨¢s fiable, inferior al de los pa¨ªses menos generosos de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE)- y el 0,38% en la hip¨®tesis m¨¢s favorable, la cual ubicar¨ªa a la CAV ligeramente por encima de la media de los pa¨ªses donantes, pero lejos todav¨ªa del 0,7% del PIB.
"Nuestra econom¨ªa est¨¢ al nivel de los pa¨ªses que donan el 0,7%
[Suecia, Luxemburgo, Noruega, Holanda y Dinamarca] en cuanto a renta per c¨¢pita. Si nos comparamos con ellos en riqueza, deber¨ªamos acercarnos tambi¨¦n en compromiso social", subray¨® Noem¨ª de la Fuente, coautora del estudio junto con Miguel Gonz¨¢lez.
La Ley de Cooperaci¨®n Vasca, aprobada en febrero con los votos del tripartito, Aralar y EHAK, fija como objetivo incrementar progresivamente las partidas de cooperaci¨®n para que en 2012 alcancen el 0,7% del presupuesto total. PP y PSE rechazaron la norma por considerar insuficiente el compromiso y preferir tomar como referencia el PIB, con lo cu¨¢l la aportaci¨®n ser¨ªa mayor.
Por debajo del presupuesto
El director de Cooperaci¨®n al Desarrollo del Gobierno, Igor Irigoyen, explic¨® en enero en este peri¨®dico que "es err¨®neo" reclamar a los gobiernos infraestatales que equiparen su presupuesto de cooperaci¨®n al 0,7% del PIB, porque ese compromiso "tiene un origen estatal, y son los Estados los primeros responsables en alcanzarlo".
Aunque las partidas de cooperaci¨®n se est¨¢n incrementando progresivamente desde 2004, su evoluci¨®n est¨¢ por debajo del crecimiento de los presupuestos totales. Por ello, De la Fuente valor¨® el compromiso del Gobierno como "un primer paso" hacia la consecuci¨®n del 0,7% sobre el PIB. Pero precis¨® que para alcanzar el 0,7% sobre los presupuestos en 2012 al que aspira la ley es imprescindible que "el presupuesto de cooperaci¨®n se incremente por encima del crecimiento de los presupuestos generales", algo que no est¨¢ sucediendo. Por otro lado, la ONG alab¨® el esfuerzo de ayuntamientos como el de Ir¨²n y el de Vitoria, que destinan a cooperaci¨®n el 1,05% y el 0,7% respectivamente de sus presupuestos totales.
Alboan complet¨® su an¨¢lisis cuantitativo con una serie de recomendaciones para que las instituciones gestionen las ayudas de manera m¨¢s eficiente y coordinada. "La cooperaci¨®n vasca ha crecido, pero falta adecuar los mecanismos para que la ayuda llegue, y llegue bien", recalc¨® Miguel Gonz¨¢lez. Como principales debilidades del sistema de ayuda vasco se?al¨® la falta de personal cualificado, la dispersi¨®n de la ayuda entre instituciones debido a la escasa coordinaci¨®n, y la ausencia de un debate social y pol¨ªtico de alcance.
Alboan critic¨® que el funcionamiento del ¨®rgano consultivo entre administraciones y sociedad civil, el Consejo Vasco de Cooperaci¨®n, "no cumple las expectativas ni las funciones que tiene asignadas". Gonz¨¢lez consider¨® fundamental fortalecer la participaci¨®n social y pol¨ªtica en los proyectos de ayuda y convertir el Consejo en "un espacio operativo de debate y reflexi¨®n de pol¨ªticas que las instituciones representadas sientan como propio".
Una agencia "integradora"
La previsi¨®n de crear una Agencia de Cooperaci¨®n es para Alboan la novedad m¨¢s importante que incluye la nueva Ley Vasca de Cooperaci¨®n. "Presenta algunas oportunidades importantes" para superar las debilidades del sistema, "si existe voluntad pol¨ªtica de hacer de la agencia una entidad fuerte e integradora de las diferentes administraciones vascas", se?ala el informe.
La agencia se presenta como una posible soluci¨®n a la dispersi¨®n de las pol¨ªticas de cooperaci¨®n, porque "permitir¨ªa a las diputaciones y los municipios vehicular su contribuci¨®n". Adem¨¢s, posibilitar¨ªa dise?ar iniciativas de cooperaci¨®n directa, es decir, sin mediaci¨®n de las ONG, como ocurre en la actualidad. Permitir¨¢ agilizar tam,bi¨¦n, a?ade el informe, la gesti¨®n econ¨®mica y la aprobaci¨®n de los proyectos y sus presupuestos, adem¨¢s de flexibilizar la contrataci¨®n de personal cualificado y de sevicios externos.
La ONG insiste en la necesidad de "reflexionar sobre el valor a?adido" que pueden ofrecer las Diputaciones forales, y de buscar f¨®rmulas para su integraci¨®n en la Agencia vasca.
Promover una coordinaci¨®n con instancias estatales e internacionales, y la vinculaci¨®n a los debates internacionales, adem¨¢s de "apoyar con decisi¨®n la investigaci¨®n" en materia de cooperaci¨®n al desarrollo, son otras de las funciones que Alboan espera que la futura Agencia desempe?e.
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