El Gobierno se niega a dar papeles a los inmigrantes que no puede expulsar

El Gobierno se niega a dar a los inmigrantes irregulares a los que no puede expulsar un documento que regularice su situaci¨®n hasta que los echen. El Defensor del Pueblo pidi¨® a la Secretar¨ªa de Estado de Inmigraci¨®n que otorgase un permiso de trabajo temporal a los extranjeros cuyo origen no puede precisar y que no tiene m¨¢s remedio que poner en libertad. El ejecutivo replica que ese documento estimular¨ªa a las mafias que trafican con personas y convertir¨ªa a esos extranjeros en "residentes". El Defensor cree que el Gobierno se equivoca y pide que lo reconsidere. Ya lo ha hecho: no, otra vez.

Los inexpulsables son aquellos inmigrantes llegados de forma irregular a Espa?a de los que no se ha podido determinar su lugar de origen o que no han podido ser repatriados al no existir convenios con su pa¨ªs de procedencia. Cuando son interceptados en Espa?a, ingresan en los Centros de Internamiento de Extranjeros. Pero, pasados 40 d¨ªas, si no se logra dar con sus or¨ªgenes, el inmigrante es puesto en libertad con una resoluci¨®n administrativa de expulsi¨®n.

Ese papel les identifica, pero no les permite ni trabajar ni regularizarse, lo que les hace pasto de la explotaci¨®n laboral, los trabajos ilegales (abundan en el top manta) y la marginalidad. Est¨¢n en el limbo jur¨ªdico, sometidos al albur de los convenios de repatriaci¨®n que firme Espa?a. ?stas son las personas que suelen ser trasladadas desde Canarias, Ceuta o Melilla a la Pen¨ªnsula. Cada a?o son varios miles, pero el n¨²mero baja a medida que Espa?a firma convenios de repatriaci¨®n.

La discrepancia entre el Defensor e Inmigraci¨®n tiene su origen en una queja que curs¨® a la instituci¨®n que dirige Enrique Mugica el letrado Alberto Revuelta, de la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR), en representaci¨®n de 173 inmigrantes subsaharianos trasladados de Canarias a Sevilla. La propuesta de CEAR era sencilla, en apariencia: facilitarles a los inexpulsables "un documento de control de identidad" que les permitiera "realizar alguna actividad laboral mientras no resulte posible la materializaci¨®n de su expulsi¨®n".

El Defensor hizo suya la propuesta de la CEAR y la plante¨® a la Direcci¨®n General de Inmigraci¨®n, que la ha rechazado de plano y por escrito. El documento detalla los mecanismos por los que un extranjero puede regularizar su situaci¨®n en Espa?a, pero rechaza la posibilidad de dar "una documentaci¨®n generalizada a los inmigrantes irregulares que se encuentren en Espa?a con una resoluci¨®n de expulsi¨®n que no se haya podido materializar". A su entender, esa pr¨¢ctica "podr¨ªa convertirse en un est¨ªmulo a la actuaci¨®n de las redes de tr¨¢fico ilegal de seres humanos".

Adem¨¢s, alega que se introducir¨ªa una situaci¨®n de "inseguridad jur¨ªdica" para los propios extranjeros. Inmigraci¨®n alega que darles ese documento de identidad har¨ªa que pasasen "a ser residentes" y, por tanto, podr¨ªan ser "trabajadores contratados por un empresario o empleador", pero siempre con una expulsi¨®n pendiendo sobre ellos. Es decir, que los extranjeros podr¨ªan obtener "la consolidaci¨®n de su situaci¨®n de hecho en Espa?a".

La respuesta no ha agradado al Defensor del Pueblo. La adjunta primera de esta instituci¨®n, Mar¨ªa Luisa Cava de Llano, considera que la interpretaci¨®n que hace el Gobierno es "err¨®nea". Asegura que con el carn¨¦ temporal se pretende "salvaguardar la dignidad de las personas" y exige "soluciones que saquen de la marginalidad a estas personas" hasta su expulsi¨®n.

El Senado, en junio de 2006, aprob¨® por unanimidad una resoluci¨®n que instaba al Gobierno a estudiar la posibilidad de dar a estos inmigrantes "autorizaciones de residencia y permiso de trabajo con car¨¢cter extraordinario", que estar¨ªan vigentes hasta su expulsi¨®n. El propio ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jes¨²s Caldera, se comprometi¨® a poner en marcha medidas para afrontar esa situaci¨®n. Ahora parece que no las encuentra.

El Defensor recuerda que el Reglamento de Extranjer¨ªa permite adoptar medidas de este tenor cuando se presenten supuestos "no regulados de especial relevancia". Y para M¨²gica, ¨¦ste lo es. "Resulta perfectamente posible encontrar alternativas que permitan paliar la situaci¨®n del colectivo de inmigrantes con resoluci¨®n de expulsi¨®n inejecutable". Por ello, ha instado a Inmigraci¨®n a que "eval¨²e de nuevo el problema". Las fuentes de Inmigraci¨®n consultadas indican que su decisi¨®n es firme y ajustada a la ley, e insisten en que supondr¨ªa abrir una puerta a las mafias. Por lo tanto, volver¨¢n a decir que no, que no habr¨¢ documento de identidad temporal para los inexpulsables.