El federalismo ya est¨¢ aqu¨ª

M¨¢s dinero. Las autonom¨ªas siempre piden m¨¢s dinero. ?Hasta d¨®nde puede llegar la descentralizaci¨®n espa?ola? ?Qu¨¦ suceder¨ªa si todas las comunidades tuviesen el mismo r¨¦gimen foral que el Pa¨ªs Vasco y Navarra? ?O si dispusiesen de un estatuto de naci¨®n similar al de Catalu?a? El ex asesor de la Conseller¨ªa de Econom¨ªa de la Xunta de Galicia y profesor de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Vigo, Santiago Lago Pe?as, pone sobre la mesa una obra coral en la que 19 de los mejores expertos espa?oles en financiaci¨®n auton¨®mica destripan la realidad econ¨®mica del estado de las autonom¨ªas.

El libro no deja margen a la opini¨®n pol¨ªtica. Sus cuadros, clasificaciones y an¨¢lisis muestran cu¨¢les son las autonom¨ªas que m¨¢s reciben y cu¨¢les las que m¨¢s dan; las que cobran m¨¢s y menos tributos cedidos; las mejor tratadas por las inversiones del Estado y los fondos europeos; y las que mejor gestionan el dinero que reciben de la solidaridad financiera. Pero lo m¨¢s novedoso de la obra son sus aportaciones hacia el futuro, es decir, un dise?o estrictamente t¨¦cnico sobre la mejor soluci¨®n para negociar un nuevo marco de financiaci¨®n auton¨®mica.

El trabajo se divide en 13 cap¨ªtulos y 441 p¨¢ginas en las que participan investigadores espa?oles de varias autonom¨ªas. La n¨®mina de autores incluye al profesor de la Universidad de Georgia, Jorge Mart¨ªnez; Alfonso Utrilla de la Hoz (Universidad Complutense de Madrid), Ignacio Zubiri (Universidad del Pa¨ªs Vasco), Julio L¨®pez Laborda (Universidad de Zaragoza), Jos¨¦ S¨¢nchez Maldonado (Universidad de M¨¢laga), Jes¨²s Ruiz Huerta (Universidad Rey Juan Carlos), Mar¨ªa Teresa Vilalta (Universidad de Barcelona) o Mar¨ªa Jes¨²s Sansegundo (Universidad Carlos III de Madrid).

"La descentralizaci¨®n realizada en Espa?a en los ¨²ltimos 25 a?os ha sido extraordinaria, pero es posible mejorar y fortalecer el sistema auton¨®mico. De eso se trata", apunta Santiago Lago en la introducci¨®n del libro. Lago subraya que a nadie debe extra?ar la tensi¨®n casi permanente entre las autonom¨ªas y el Gobierno central para negociar nuevos modelos de financiaci¨®n. "Todos los pa¨ªses federales del mundo revisan y ajustan el reparto", explica el investigador gallego.

La primera parte del libro analiza la situaci¨®n actual, mostrando, autonom¨ªa por autonom¨ªa, cu¨¢l ha sido el resultado en dinero, producto interior bruto (PIB), impuestos y redistribuci¨®n de riqueza en la descentralizaci¨®n realizada hasta ahora.

En la segunda parte el trabajo trata de responder a cu¨¢nto dinero m¨¢s necesitan las autonom¨ªas espa?olas. En estos cap¨ªtulos, los diferentes autores realizan simulaciones sobre el traslado de los sistemas forales a las autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n y viceversa, as¨ª como una prospectiva de competencia y fondos de la Comunidad de Catalu?a aplicada a todas las dem¨¢s autonom¨ªas espa?olas.

La tercera parte del libro entra en las consecuencias reales del federalismo financiero. Los gastos en sanidad, educaci¨®n y servicios sociales por autonom¨ªas constatan qu¨¦ han ganado los ciudadanos con este proceso, en t¨¦rminos del Estado del bienestar. El ¨²ltimo apartado est¨¢ coronado con un trabajo sobre la descentralizaci¨®n directa que aplica el Estado en forma de su reparto de inversiones: qu¨¦ autonom¨ªas son mejor y peor tratadas por las inversiones del Gobierno central (2002-2007); qu¨¦ comunidades han recibido m¨¢s transferencias (no pol¨ªticas, si no de capital); y qu¨¦ autonom¨ªas son las m¨¢s beneficiadas por el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI) y por el reparto central de los fondos europeos de cohesi¨®n.

En sus conclusiones, Lago es muy contundente. "El avance de la descentralizaci¨®n ha sido m¨¢s pol¨ªtico que t¨¦cnico" y "es muy importante el aprendizaje de una cierta cultura federal para aceptar la diversidad no discriminatoria", se?ala Lago.