?til pero arcano

Los Veintisiete han salvado los contenidos esenciales de la Constituci¨®n europea, pero el nuevo texto no s¨®lo ha perdido toda chispa sino que se aleja del "tratado simplificado" o "minitratado" que pretend¨ªa Sarkozy. Las 250 p¨¢ginas que se firmar¨¢n solemnemente el 13 de diciembre en Lisboa son un arcano s¨®lo realmente comprensible por los expertos e iniciados.

Una vez m¨¢s, Europa ha dado un paso, pero a espaldas de los ciudadanos. El ejercicio de la democracia tendr¨ªa que llevar a volver a someterlo a refer¨¦ndum en los pa¨ªses que aprobaron la Euroconstituci¨®n (Espa?a y Luxemburgo) o que la rechazaron (Francia y Pa¨ªses Bajos), como en cualquier caso va a tener que hacer Irlanda.

Si lo ratifican todos, este Tratado de Lisboa, debe permitir a la UE funcionar mejor. Pero de ¨¦l se ha eliminado todo valor simb¨®lico, desde el nombre de constituci¨®n, las referencias a la bandera y el himno y a la primac¨ªa del derecho comunitario sobre el nacional, el "ministro europeo de Asuntos Exteriores" que queda en alto representante, o la Carta de Derechos Fundamentales (que, sin embargo, cobra vida por la puerta trasera). En la pr¨¢ctica nada cambia, pues la UE sigue teniendo su himno y su bandera, y las normas comunitarias seguir¨¢n prevaleciendo. En el fondo, ha sido un soberano ejercicio de tartufismo europeo.

Con estas mermas, el nuevo texto se sit¨²a como una prolongaci¨®n del Tratado de Niza en vigor, m¨¢s que como un paso hist¨®rico. Tener un presidente permanente del Consejo Europeo, o que el alto representante para la pol¨ªtica exterior cuente ahora con m¨¢s medios, al unir a su cargo el de vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, como sacar otras 40 materias del ¨¢mbito de las decisiones por unanimidad o que la Uni¨®n tenga personalidad jur¨ªdica, son avances importantes.

Una vez m¨¢s, todos partieron ayer de Lisboa considerando que hab¨ªan ganado. En este Niza 2, Espa?a gana posiciones en el Parlamento Europeo, la instituci¨®n que m¨¢s poder gana, donde pasar¨¢ de tener 50 a 54 esca?os. En cambio, con la doble mayor¨ªa de pa¨ªses y poblaciones en el Consejo -que no entrar¨¢ en vigor hasta 2014, para tranquilizar a Polonia-, Espa?a pierde. Los italianos obtienen un esca?o m¨¢s. Los brit¨¢nicos, todo tipo de excepciones en materia de Justicia e Interior, y la no aplicabilidad en los tribunales brit¨¢nicos de los Derechos Fundamentales. Y Sarkozy un grupo de sabios, que se anunciar¨¢ en diciembre, para reflexionar sobre el futuro rumbo de la Uni¨®n. Muy pocos de los dirigentes, salvo el presidente de la Comisi¨®n que lanz¨® un debate sobre esta materia, hablaron del "inter¨¦s europeo". As¨ª, con el paso de la Constituci¨®n al Tratado de Reforma, la Uni¨®n Europea ha perdido una parte de su alma.