'Electra y el Estado'

Para entender en toda su profundidad la convulsi¨®n que ha supuesto el reciente cambio de propiedad en Endesa hay que recordar que apenas una d¨¦cada antes era una empresa p¨²blica y una de las joyas de la corona del sector p¨²blico empresarial espa?ol. La Empresa Nacional de Electricidad (Endesa) fue creada en 1944, apenas un lustro despu¨¦s de finalizada la Guerra Civil, en el franquismo m¨¢s duro.

Como ocurre con todas las actividades productivas, si uno quiere comprender las caracter¨ªsticas actuales del sector el¨¦ctrico espa?ol debe conocer su historia. La estructura empresarial vigente comenz¨® a forjarse hace seis d¨¦cadas, cuando la empresa p¨²blica irrumpi¨® en el sector de la electricidad y mantuvo una conflictiva convivencia con las empresas privadas.

Las tarifas y la empresa p¨²blica fueron determinantes para asegurar el suministro el¨¦ctrico en Espa?a

Una extraordinaria historia el¨¦ctrica del franquismo acaba de ser publicada en la Biblioteca C¨ªvitas de Econom¨ªa y Empresa, dirigida por el catedr¨¢tico Jos¨¦ Luis Garc¨ªa Delgado. Escrita por los historiadores Antonio G¨®mez Mendoza, Carlos Sudri¨¢ y Javier Pueyo, y con el auspicio de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, Electra y el Estado es un ejemplo muy notable de la mayor¨ªa de edad de la historia econ¨®mica de nuestro pa¨ªs. A partir de ahora ser¨¢ imposible analizar el franquismo econ¨®mico sin tener en cuenta estos dos tomos, basados en fuentes como el archivo hist¨®rico del Instituto Nacional de Industria (INI) o los papeles de su fundador, Juan Antonio Suanzes.

Endesa fue creada en el a?o 1944, y la Empresa Nacional Hidroel¨¦ctrica del Ribagorzana (Enher), en 1946. Ambas fueron los principales instrumentos del INI para la consecuci¨®n de los objetivos generales que el instituto ten¨ªa planteados: "Propulsar y financiar en servicio de la naci¨®n la creaci¨®n y resurgimiento de nuestras industrias, en especial de las que se propongan como fin principal la resoluci¨®n de los problemas impuestos por las exigencias de defensa de nuestro pa¨ªs o que se dirijan al desenvolvimiento de nuestra autarqu¨ªa econ¨®mica, ofreciendo al ahorro espa?ol una inversi¨®n segura y atractiva".

Los autores estudian los mecanismos de regulaci¨®n del sector (tarifas, subvenciones, autorizaciones) que, aunque han sido modificados posteriormente, a¨²n dejan sentir su impronta en el actual r¨¦gimen regulatorio. Asimismo contemplan la creaci¨®n de Unidad El¨¦ctrica (Unesa), la patronal del sector, que ha sido un instrumento de presi¨®n pol¨ªtica de las empresas hacia el Estado, y que ha actuado como administrador del mecanismo de regulaci¨®n tarifaria y de compensaci¨®n interempresarial.

Hasta la Guerra Civil, la pol¨ªtica estatal respecto a la electricidad fue meramente pasiva. El franquismo cambi¨® esa pol¨ªtica de modo frontal: a finales del a?o 1973, el INI dispon¨ªa del 14% de la potencia el¨¦ctrica instalada para el suministro p¨²blico y aportaba un 17% de la producci¨®n total.

Un ensayo imprescindible que se lee, adem¨¢s, como una novela. -