Bali ultima un pacto a la baja

S¨®lo hab¨ªa acuerdo en que ten¨ªa que haber acuerdo, pero las cosas empezaron a torcerse cuando los representantes pol¨ªticos se reunieron esta ma?ana para estudiar el texto pactado para cerrar la Cumbre del Clima.

Despu¨¦s de dos semanas de disputa entre Europa y Estados Unidos sobre si el mandato de Bali deb¨ªa incluir rangos concretos de reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero, la Cumbre del Clima se dio el viernes un d¨ªa m¨¢s y pospuso el pacto. A las 02.30 de Bali, los 40 pa¨ªses m¨¢s representativos de la Cumbre en representaci¨®n de los distintos grupos se dieron un d¨ªa m¨¢s para que el pleno aprobase el texto pactado, algo que requiere unanimidad.

Cuando los mandatarios retomaron las reuniones, a las ocho de la ma?ana de hoy en Indonesia (la 1.00 en Espa?a) el acuerdo m¨¢s probable era lo suficientemente rebuscado como para satisfacer a todos: no habr¨¢ cifras en el mandato de Bali para renovar Kioto, pero s¨ª habr¨¢ una referencia en un pie de p¨¢gina al escenario de reducci¨®n de emisiones del Panel Intergubernamental de Cambio Clim¨¢tico (IPCC) que recomienda reducir las emisiones entre un 25% y un 40% en 2020 respecto a 1990 para evitar que la temperatura suba m¨¢s de 2,4 grados. As¨ª lo afirma el borrador al que ha tenido acceso EL PA?S.

Ser¨¢n necesarias "profundas reducciones en las emisiones"

EE UU acepta que "todos los pa¨ªses desarrollados" tendr¨¢n "l¨ªmites"

"Ning¨²n pa¨ªs quiere ser el que derrumb¨® el acuerdo", dijo De Boer

Las sorpresas comenzaron poco despu¨¦s en cuanto el pleno con los 190 pa¨ªses comenz¨® a ver el texto en la ma?ana de hoy. China present¨® recelos iniciales y reclam¨® m¨¢s tiempo para estudiar el texto. Nada m¨¢s empezar la reuni¨®n, y tras dar la UE su apoyo al texto, India expres¨® su oposici¨®n al mismo alegando que eso no era lo acordado, que no s¨®lo deb¨ªan ser medibles los compromisos de los pobres, sino la ayuda de los pa¨ªses ricos. Eso supuso la primera interrupci¨®n de la conferencia, ya que el presidente de la cumbre, el ministro indonesio de Asuntos Exteriores, llam¨® a consultas al G77 -el grupo de pa¨ªses en desarrollo-, que supuestamente hab¨ªa acordado el texto, pero que es un grupo tan heterog¨¦neo que a veces lo que pacta uno no lo acepta otro. Eran las 09.30 (2.30 en Espa?a).

Horas antes, el secretario de Medio Ambiente portugu¨¦s, Humberto Rosa, se manifestaba esperanzado en una entrevista a EL PA?S: "Habr¨¢ las cifras necesarias para tener una buena ruta de Bali. Nuestros objetivos de reducci¨®n de emisiones estar¨¢n en el texto. Es un muy buen acuerdo para el mundo y encontraremos los n¨²meros en el mandato". Rosa ha sido uno de los negociadores principales de la UE estas dos semanas, pues Portugal ostenta la presidencia rotatoria de la Uni¨®n. El texto pactado entre las potencias reconoce que ser¨¢n necesarias "profundas reducciones en las emisiones mundiales para alcanzar el objetivo de la Convenci¨®n". Preguntado sobre esta frase, el delegado de EE UU Harlan Watson dijo a Reuters: "Podemos vivir con el pre¨¢mbulo". El texto "enfatiza la urgencia de afrontar el cambio clim¨¢tico como indica el cuarto informe de evaluaci¨®n del IPCC". En ese punto, una nota al pie remite a las p¨¢ginas 39 y 90 de uno de los informes del IPCC y a la 776 de otro, en las que se recomienda que la concentraci¨®n de CO2 se debe estabilizar antes de 2015, para lo cual es necesaria una reducci¨®n de emisiones de entre el 25% y el 40%.

El acuerdo entre la UE y EE UU (m¨¢s Jap¨®n, Canad¨¢ y el G77) pretende salvar la cumbre en el ¨²ltimo momento. Pero en el pleno que se inici¨® esta madrugada con los 190 ministros (o los que no se hab¨ªan vuelto a sus pa¨ªses) surgieron las discrepancias. "Puede haber sorpresas en el plenario. Si alg¨²n pa¨ªs se opone tenemos un problema, espero que todo vaya r¨¢pido", hab¨ªa anticipado horas antes el secretario de la Convenci¨®n, Yvo de Boer, y parec¨ªa agotado. Pocas horas despu¨¦s, sus temores tomaban forma.

El resultado de la negociaci¨®n deja un sabor agridulce en la UE. Antes de Bali, casi nadie habr¨ªa apostado que el acuerdo contendr¨ªa un objetivo concreto de reducciones. Pero durante la negociaci¨®n, Europa amenaz¨® con boicotear el foro paralelo contra el clima que prepara George W. Bush con los 15 pa¨ªses m¨¢s contaminantes, algo que habr¨ªa dejado a Washington en muy mal lugar.

Europa pens¨® que con la Administraci¨®n de Bush en el ¨²ltimo d¨ªa de su ¨²ltima cumbre "aceptar¨ªa arrepentirse en el ¨²ltimo momento de sus pecados durante siete a?os para no pasar a la historia como la Administraci¨®n que se neg¨® a combatir el cambio clim¨¢tico", seg¨²n un veterano negociador. Se equivocaban.

Estados Unidos, Canad¨¢ y Jap¨®n se han opuesto a cifras concretas porque "prejuzga" la negociaci¨®n. Nadie pod¨ªa salir de Bali sin un texto. "El cambio clim¨¢tico ha marcado la agenda mundial, con el informe del IPCC, el premio Nobel... Era inconcebible salir sin un acuerdo. No pod¨ªa haber un fracaso", explic¨® Rosa. De Boer, resumi¨®: "Ning¨²n pa¨ªs quiere aparecer como el que derrumb¨® el acuerdo". Sobre si cedi¨® m¨¢s la UE o EE UU, Rosa afirm¨®: "Si miramos la posici¨®n de partida de cada uno y el ¨²ltimo borrador que present¨® EE UU, est¨¢ claro".

A cambio de quitar las cifras del texto, Estados Unidos acepta que "todos los pa¨ªses desarrollados" tendr¨¢n "l¨ªmites cuantificados a las emisiones y objetivos de reducci¨®n de emisiones teniendo en cuenta la comparabilidad de los esfuerzos entre ellos y las diferencias en sus circunstancias nacionales", seg¨²n el borrador. Esto supone que EE UU asume que tiene que reducir sus gases de efecto invernadero y que lo firma en un documento de la ONU. En los pr¨®ximos dos a?os se decidir¨¢ si ese compromiso es vinculante (algo que dif¨ªcilmente aceptar¨¢ la Casa Blanca, sea republicana o dem¨®crata) o s¨®lo indicativo. EE UU, el ¨²nico pa¨ªs industrializado que no ha firmado Kioto, deja la puerta abierta as¨ª a Kioto II.