Sanidad contrat¨® ambulancias para el 112 que incumplen el concurso

El servicio de ambulancias urgentes que ofrece la Comunidad de Madrid (Summa 112) fue adjudicado en 2006 a la ¨²nica empresa que se present¨® al concurso, Isolux Corsan, pese a que ya entonces incumpl¨ªa el pliego de condiciones. Al hacer su oferta, no ten¨ªa plena disposici¨®n sobre el centenar de ambulancias que deb¨ªan prestar el servicio, como exigen los requisitos de dicho pliego.

No es la ¨²nica irregularidad. Despu¨¦s, esta adjudicataria no ha cumplido el n¨²mero de horas diarias que seg¨²n el contrato deb¨ªa tener disponibles las ambulancias (1.252 horas diarias), sino que se ha ahorrado 92 horas al d¨ªa, seg¨²n las tablas que utiliza el centro coordinador del Summa 112.

Por esta raz¨®n, Isolux Corsan debe este a?o m¨¢s de 40.000 horas de servicio, lo que le supone a la empresa un ahorro de 1,2 millones de euros (el coste de cada hora ronda los 30 euros), sin que hasta ahora la Consejer¨ªa de Sanidad, de la que depende el Summa 112, se las haya reclamado ni descontado de la factura final, como contempla el pliego de condiciones en su apartado 10.2. ?ste tambi¨¦n prev¨¦ "penalizaciones" si se produce una disminuci¨®n de horas.

El servicio Summa 112 sac¨® a concurso a principios de 2006 la prestaci¨®n del transporte sanitario terrestre urgente. Ped¨ªa una disponibilidad de ambulancias de 1.149 horas al d¨ªa durante cuatro a?os a cambio de 55,4 millones de euros.

Ninguna de las cinco empresas que ofrecen este tipo de servicios habitualmente en la regi¨®n se present¨®, aunque s¨ª acudi¨® al concurso paralelo de transporte no urgente que tambi¨¦n convoc¨® el Summa 112.

"No nos interesaba", explic¨® el gerente de Ambulancias Santa Sof¨ªa sobre la convocatoria de ambulancias urgentes. Tambi¨¦n le pareci¨® inasumible la oferta de Sanidad al gerente de Ambulancias SASU, Maximiliano Alonso, que explic¨® que s¨®lo el personal que va en la ambulancia ya le supon¨ªa un coste de 11,8 millones de euros.

"?C¨®mo cubr¨ªa yo el resto: gasoil, personal directivo, los veh¨ªculos...?", se pregunt¨®. "Si hubiera sido por los profesionales del sector, el concurso hubiera quedado desierto", agreg¨® este directivo.

S¨®lo acudi¨® al concurso Isolux Corsan, una compa?¨ªa dedicada a la construcci¨®n, inmobiliaria, ingenier¨ªa, concesi¨®n y servicios, seg¨²n figura en su p¨¢gina web. Su portavoz, Jes¨²s Salgado, asegura que han realizado servicios de ambulancia en otras comunidades. Y cita Castilla-Le¨®n, donde prestan servicio de asistencia a la Tercera Edad.

Al presentar su oferta, la empresa redujo el precio de adjudicaci¨®n del pliego de condiciones en 830.000 euros y aument¨® las horas de disponibilidad de ambulancias: se compromet¨ªa a proporcionar 1.252 horas al d¨ªa durante cuatro a?os por 54,5 millones.

Con esta oferta gan¨® el concurso, pese a que incumpl¨ªa las condiciones: seg¨²n el pliego de la concesi¨®n, en su apartado 9, los licitadores s¨®lo pod¨ªan ofrecer veh¨ªculos sobre los que tuvieran total disponibilidad en el momento de presentar la oferta. Para ello deb¨ªan contar con permiso de circulaci¨®n, tarjeta de transporte, certificaci¨®n sanitaria y seguro, seg¨²n la convocatoria del concurso.

Pero la adjudicataria se esper¨® a que le fuera adjudicado el contrato para adquirir el centenar de ambulancias que requer¨ªa el servicio.

Su portavoz lo argumenta as¨ª: "Cuando concursamos para hacer una l¨ªnea de AVE no tenemos todav¨ªa la maquinaria necesaria". Al precisarle que incumple el pliego de condiciones, argumenta que el material m¨®vil estaba disponible d¨ªas antes de que le fuera adjudicado el concurso. Pero no al presentar su oferta.

El gerente del Summa 112, Pedro Mart¨ªnez Tenorio, ofrece otra versi¨®n y asegura que Isolux Corsan s¨ª ten¨ªa las ambulancias, porque la empresa le facilit¨® el n¨²mero de bastidor de los coches, y sostiene que en la tramitaci¨®n de las condiciones su departamento lo comprob¨®.

Desde que Isolux Corsan comenz¨® a ofrecer el servicio el 1 de julio de 2006 cada d¨ªa las ambulancias est¨¢n disponibles durante 1.162 horas, 92 horas menos de lo que figura en el contrato que firm¨® con la direcci¨®n del Servicio Madrile?o de Salud, que depende de la Consejer¨ªa de Sanidad. El portavoz de Isolux Corsan justifica esta situaci¨®n en que las horas que faltan (m¨¢s de 40.000) forman parte de un "colch¨®n" que permite aumentar el servicio en periodos de necesidad. Este portavoz cifr¨® esas horas necesarias en unas "3.000 o 4.000" al a?o. Como el contrato es por cuatro a?os, el tope (ampliamente superado ya) ser¨ªa de 16.000 horas.

El Summa 112 y la adjudicataria firmaron en junio de 2006 un protocolo interno en el que especificaban que la disponibilidad de las ambulancias pod¨ªa variar por circunstancias espec¨ªficas y citaba como tales la disminuci¨®n de poblaci¨®n por las vacaciones de verano, las solicitudes de servicios preventivos en los municipios por las fiestas patronales y tambi¨¦n durante las estaciones de oto?o e invierno o ¨¦poca de epidemia de gripe.

Este protocolo precisaba que el balance final deb¨ªa coincidir "escrupulosamente con lo ofertado por la empresa en el concurso".

Fuentes del Summa 112 explican que entre el 12 de febrero y el 26 de marzo pasados, se pusieron m¨¢s ambulancias a disponibilidad del 112 por estas razones. Sin embargo, nunca superaban el l¨ªmite m¨¢ximo fijado en el contrato (1.252 horas), de forma que no compensaba la falta de horas de los periodos normales (cuando el tope de horas no supera los 1.162 horas).

El gerente del Summa 112 justific¨® que "ni una sola vez que se ha pedido refuerzo a la empresa han dejado de ofrecerlo", raz¨®n por la que consider¨® cumplido el acuerdo. Pero no pudo precisar cu¨¢ntas horas de refuerzo ha recuperado la concesionaria. Agreg¨® que las cuentas sobre la disponibilidad de ambulancias se har¨¢ "al final" del contrato y no antes. En 2010.