Luxemburgo examina el Concierto

?Qui¨¦n se la juega en Luxemburgo? La ¨²ltima semana, con la campa?a electoral de fondo, el PNV ha sacado pecho y se ha presentado como el ¨²nico defensor del Concierto Econ¨®mico Vasco. La realidad va mucho m¨¢s all¨¢ de la pelea pol¨ªtica puntual y lo que se juega en el Tribunal de la Comunidades Europeas con sede en Luxemburgo son los l¨ªmites del sistema de financiaci¨®n de Euskadi, del Concierto Econ¨®mico, que forma parte del llamado bloque de constitucionalidad; conformado por la propia Constituci¨®n y los Estatutos de autonom¨ªa. Como en las vistas anteriores en Luxemburgo sobre cuestiones fiscales vascas, el Tribunal de Justicia vivir¨¢ una cierta dosis de surrealismo espa?ol. A un lado, se sentar¨¢n las instituciones vascas junto a la representaci¨®n del Estado. Al otro, lo har¨¢n dos comunidades aut¨®nomas: Castilla-Le¨®n y La Rioja. Las dos partes han encontrado compa?eros de viaje. Italia, Reino Unido y los empresarios de Confebask, apoyan a las instituciones vascas, mientras UGT de La Rioja y la Comisi¨®n Europea se decantan por la otra parte.

La decisi¨®n de Luxemburgo no saca al Concierto de los tribunales

La clave est¨¢ en saber si Euskadi cumple la exigencia del 'caso Azores'

Todos intervendr¨¢n el jueves 28 en la vista, que en sesi¨®n de ma?ana y tarde, analizar¨¢ si son o no incompatibles con la Uni¨®n Europea las diferencias fiscales regionales en materia de Impuesto de Sociedades. El tribunal deber¨¢ dilucidar esta cuesti¨®n porque as¨ª se lo ha pedido el Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco. Es cierto que el Impuesto de Sociedades no es el ¨²nico elemento del Concierto Econ¨®mico, pero no es menos cierto que una decisi¨®n contraria a la posibilidad de establecer un tipo inferior en este impuesto o unas deducciones que no existen en territorio com¨²n amputar¨ªa la capacidad normativa y dejar¨ªa a la Haciendas vascas como meros recaudadores fiscales. Tambi¨¦n es posible que el Tribunal considere que lo que deben hacer las autoridades vascas es comunicar de forma previa a la Comisi¨®n Europea cualquier cambio en la normativa.

La decisi¨®n del Tribunal pondr¨¢ punto final a la pugna en Europa sobre si las normas derivadas del Concierto son ayudas de Estado, aunque no cierre la puerta a reclamaciones en la justicia espa?ola sobre si una norma incumple o no el propio Concierto. Por este motivo, los partidos siguen reclamando sacar las normas forales de la jurisdicci¨®n ordinaria y llevarlas a la constitucional como si fueran leyes; un largo debate sobre el que no ha habido a¨²n acuerdo.

La clave de todo el proceso del jueves estar¨¢ en una sentencia de septiembre de 2009 sobre las islas Azores. El Tribunal estableci¨® los requisitos para que una regi¨®n pueda dictar normas fiscales diferenciadas. Luxemburgo fijo tres condiciones: que el gobierno regional tenga un estatus constitucionalmente aceptado; que el gobierno central no pueda influir directamente en la elaboraci¨®n de las normas fiscales; que las p¨¦rdidas fiscales de una reducci¨®n de impuestos las asuma el gobierno regional sin compensaciones. Ignacio Zubiri, catedr¨¢tico de Hacienda de la UPV, asegura que Euskadi cumple los tres requisitos. La ¨²ltima palabra la tiene el Tribunal.