Maltratadas y mal protegidas

Sylvina Bassani, la argentina que muri¨® a manos de su ex marido el pasado 10 de abril tras haber denunciado reiteradas violaciones de la orden de alejamiento, cay¨® en un mal juzgado, el n¨²mero 5 de Torrej¨®n de Ardoz (Madrid). Nada que ver con los ¨®rganos especializados que existen en algunas ciudades. No tiene ni fiscal ni equipo psicosocial especializados ni unidad de valoraci¨®n del riesgo de las v¨ªctimas. Adem¨¢s, el ¨®rgano estaba atascado. La propia juez hab¨ªa pedido ayuda al Poder Judicial ante la imposibilidad de conciliar los casos de maltrato con el resto de los asuntos, penales y civiles, que le tocaba tramitar. "El retraso en el negociado de violencia causa inquietud", lleg¨® a manifestar la secretaria del juzgado. Al menos otros 41 juzgados est¨¢n en la misma situaci¨®n o peor. Algunos duplican e incluso triplican la carga de trabajo que ten¨ªa el que no pudo evitar la muerte de Sylvina.

La calidad de la respuesta judicial depende de d¨®nde viva la v¨ªctima

El 56% de los casos los tramitan jueces que llevan adem¨¢s otras materias

El Gobierno s¨®lo ha creado, desde la aprobaci¨®n de la Ley Integral de Violencia de G¨¦nero en diciembre de 2004, 83 juzgados exclusivos en Violencia sobre la Mujer -¨®rganos con personal especializado que se encargan s¨®lo de esta materia-. El resto de los juzgados que tramitan estos procedimientos, 375, vieron c¨®mo tras la aprobaci¨®n de la ley integral les ca¨ªa encima la losa de la violencia machista junto con el resto de asuntos penales y civiles que les tocan por reparto. Son los llamados juzgados compatibles, muchos de ellos infradotados en relaci¨®n a la ingente carga de trabajo que soportan. Tramitan m¨¢s de la mitad de las denuncias que se presentan cada a?o por violencia machista: el 56% de las 126.293 de 2007 recayeron en este tipo de ¨®rganos.

?Qu¨¦ dice la ley integral? ?Exige juzgados exclusivos? El art¨ªculo 43 s¨®lo obliga al Gobierno a crear, en cada partido judicial, "uno o m¨¢s juzgados de Violencia sobre la Mujer". No especifica si pueden llevar, adem¨¢s, otras materias o tienen que centrarse en la violencia machista. Se determina que la especializaci¨®n es necesaria, pero no hasta qu¨¦ punto. Y en la pr¨¢ctica se opt¨® por ir creando poco a poco juzgados exclusivos y hacer que la inmensa mayor¨ªa (el 82%) lleven otros asuntos, adem¨¢s de la violencia de g¨¦nero. El resultado: las m¨¢s de 120.000 denuncias que se presentan cada a?o han colapsado estos ¨®rganos y no se han puesto los medios suficientes para afrontar la situaci¨®n. Que una v¨ªctima est¨¦ bien, mal o p¨¦simamente atendida -y protegida- va a depender, en gran medida, de d¨®nde viva.

En 59 de los juzgados compatibles se superaron el a?o pasado las 388 denuncias que paralizaron el juzgado que llev¨® el caso de Sylvina Bassani y 42 no han sido reforzados. El atasco fue manifiesto sobre todo en las poblaciones de los cinturones de las grandes capitales o capitales de provincia. El juzgado de Violencia de Alcorc¨®n (Madrid), por ejemplo, recibi¨® 633 denuncias y el de Badalona (Barcelona), 956; 632 el de Le¨®n y 602 el de Almer¨ªa. Lo mismo ocurri¨® en varias poblaciones importantes que no son capital de provincia, como Cartagena (Murcia), con 809 casos, Marbella (M¨¢laga, 890), D¨¦nia (Alicante, 603) o Gand¨ªa (Valencia, 761). En algunas de estas ciudades se crearon juzgados exclusivos el pasado diciembre.

Otras zonas claramente colapsadas son las islas, donde varios juzgados presentan cifras alarmantes. El de San Crist¨®bal de la Laguna (Tenerife) supera ampliamente a muchos juzgados exclusivos, con 772 denuncias y en la misma situaci¨®n se encuentra el de Telde (Gran Canaria), con 853. El de Puerto del Rosario (Fuerteventura) sobrepasa al de Torrej¨®n con 496 casos, y lo mismo ocurre en Ibiza (456).

"Las v¨ªctimas reciben una respuesta judicial de calidad muy diferente, seg¨²n sea el lugar donde se produce el delito", afirma Montserrat Comas, presidenta del Observatorio contra la Violencia Dom¨¦stica y de G¨¦nero del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). El ¨®rgano de gobierno de los jueces detect¨® estas disfunciones gracias a un informe del servicio de Inspecci¨®n elaborado el a?o pasado a trav¨¦s del an¨¢lisis de 50 juzgados y cuyas conclusiones, seg¨²n fuentes del CGPJ, contin¨²an vigentes. Una de ellas, quiz¨¢ la principal, es que la materia de violencia "no resulta compatible con la civil y penal que les corresponde". Es decir, lo que ocurre en el 82% de los juzgados encargados de la violencia machista.

El mismo informe se?ala que cualquier diligencia de maltrato es equivalente a cinco de otras materias por la urgencia de estas actuaciones, que exigen una decisi¨®n inmediata sobre el detenido y la v¨ªctima. "La asunci¨®n de las competencias de violencia afecta mucho al resto de los casos del juzgado, que acaban por sufrir enormes retrasos", se?alan fuentes del Poder Judicial.

El estudio subraya, adem¨¢s, las diferencias de medios materiales y servicios ofrecidos por los distintos ¨®rganos, comparando los juzgados exclusivos y los compatibles. Cuatro de cada cinco exclusivos ten¨ªan un fiscal propio y especializado en esta materia. S¨®lo un tercio de los compatibles contaban con fiscal permanente y en un ¨ªnfimo 4,3% ¨¦ste era especialista en violencia machista.

Lo mismo ocurre con los equipos de psic¨®logos y trabajadores sociales encargados de evaluar a la v¨ªctima, a su agresor y el riesgo de que el maltrato se repita. Cada juzgado exclusivo tiene uno, pero los compatibles con equipo propio s¨®lo son uno de cada tres, lo que obliga a acudir, en la mayor¨ªa de los casos, al equipo psicosocial de la capital de provincia, con los consiguientes retrasos. Finalmente, la inmensa mayor¨ªa de los juzgados exclusivos cuentan con un turno de oficio espec¨ªfico de asistencia a la v¨ªctima mientras que s¨®lo existe en un tercio de los compatibles.

"La especializaci¨®n que pretendi¨® el legislador durante la tramitaci¨®n de la ley integral contra la violencia de g¨¦nero no existe de facto en estos juzgados", explica Montserrat Comas. "En la pr¨¢ctica, estos ¨®rganos se han convertido en juzgados de guardia que tienen completamente ocupadas sus horas de audiencia con las declaraciones de los detenidos y las v¨ªctimas y con la urgencia que imponen las ¨®rdenes de protecci¨®n que se deben dictar casi a diario. No hay tiempo para llevar otros asuntos", contin¨²a la presidenta del Observatorio de Violencia de G¨¦nero.

La soluci¨®n que se propone desde el ¨®rgano de gobierno de los jueces es la comarcalizaci¨®n, es decir, la creaci¨®n de nuevos juzgados exclusivos como los 83 que ya est¨¢n en marcha y la extensi¨®n de su competencia a varios partidos judiciales que ahora est¨¢n cubiertos con juzgados compatibles colapsados. "El objetivo es conseguir una respuesta judicial de calidad, con recursos que los juzgados que compatibilizan esta materia con sus causas civiles y penales no suelen tener", prosigue Comas. Se trata de una posibilidad prevista en la Ley Integral de Violencia de G¨¦nero pero que obligar¨ªa a reformar la de Demarcaci¨®n y Planta Judicial, la que establece la distribuci¨®n de los juzgados en el territorio.

El Gobierno intent¨® esa modificaci¨®n legal en marzo del a?o pasado con una enmienda introducida por el Grupo Socialista en la Ley de Igualdad durante su tramitaci¨®n en el Senado. La iniciativa, que contaba con el apoyo de las comunidades aut¨®nomas con competencias de justicia, decay¨® debido a la oposici¨®n del PP y CiU. Esas formaciones no se opon¨ªan en principio al contenido de la reforma, pero reclamaron que se tramitara mediante su propio proyecto de ley. La enmienda creaba 33 nuevos juzgados exclusivos y, como propon¨ªa el Poder Judicial, les daba ¨¢mbito comarcal, extendiendo la especializaci¨®n a las periferias de las grandes capitales, poblaciones importantes e islas, donde se concentran los juzgados compatibles m¨¢s atascados.

La falta de apoyos en la C¨¢mara Alta dej¨® ese ambicioso plan en agua de borrajas y el Ministerio de Justicia se conform¨® con convertir 27 juzgados de primera instancia e instrucci¨®n en exclusivos de violencia. 17 de ellos se encontraban entre los que m¨¢s denuncias hab¨ªan recibido en 2007. Comenzaron a funcionar el pasado 28 de diciembre.

El Observatorio de Violencia Dom¨¦stica considera que no es suficiente y que la comarcalizaci¨®n debe ser prioritaria debido al mal estado de muchos juzgados. "Para que los jueces se acerquen al 100% en la valoraci¨®n del riesgo de las v¨ªctimas y se eviten nuevos casos como el de Sylvina Bassani es indispensable la presencia permanente del fiscal y que, al menos en cada provincia, haya unidades de valoraci¨®n forense, que todav¨ªa no existen en algunas comunidades aut¨®nomas", concluye Comas.