Putin concentra el poder en Rusia

Vlad¨ªmir Putin, que transfiere la presidencia de Rusia dentro una semana a Dmitri Medv¨¦dev, no quiere soltar las riendas del poder. As¨ª lo indica un decreto firmado el lunes por el l¨ªder, que le permitir¨¢, en calidad de primer ministro, controlar a los gobernadores provinciales, aunque su nombramiento y destituci¨®n siga siendo prerrogativa del jefe del Estado.

Putin enmend¨® de forma sutil su propio decreto (promulgado en 2007) para que los dirigentes provinciales efect¨²en su rendimiento de cuentas anual ante el Gobierno central y no ante la presidencia. Ahora el primer ministro se encargar¨¢ de hacer llegar al presidente el informe sobre la eficacia de los gobernadores, que en ¨¦poca de Putin se transformaron de cargos electos en verdaderos virreyes nombrados por el Kremlin.

Algunos analistas advierten indicios de rivalidades personales

Con estos cambios, Putin ver¨¢ reforzado su poder, que incluye ya el liderazgo de Rusia Unida, el partido con mayor¨ªa absoluta en la Duma o c¨¢mara baja. El decreto sobre los gobernadores es interpretado como un paso m¨¢s de Putin para asegurarse de que la pol¨ªtica rusa discurrir¨¢ por el cauce marcado en su presidencia y tambi¨¦n como un intento de limitar el margen de maniobra de Medv¨¦dev, quien lleg¨® al cargo porque as¨ª lo decidi¨® Putin y fue legitimado en unas elecciones sin garant¨ªas.

Se espera que ¨¦ste presente la candidatura de Putin como jefe de Gobierno a la Duma el 8 de mayo, al d¨ªa siguiente de su toma de posesi¨®n. Esto permitir¨¢ a Putin contemplar -ya en calidad de primer ministro- desde la tribuna de la Plaza Roja el desfile del 9, aniversario del fin de la II Guerra Mundial, que este a?o tendr¨¢ car¨¢cter militar.

Otras decisiones de los ¨²ltimos d¨ªas indican que Putin no va a quedarse en la sombra ni a cargar con la responsabilidad de tareas cotidianas poco agradecidas. Altos funcionarios de Rusia Unida presentaron la semana pasada un proyecto de ley que redistribuye las competencias dentro del Gobierno para transferir obligaciones de este organismo a distintos ministerios y departamentos, en concreto cerca de 500 tareas de un total de 3.000 (sobre todo de car¨¢cter social, pero no las competencias en seguridad, orden p¨²blico y defensa). Las enmiendas afectan a 150 leyes y sus autores se?alaban que se trata de un proyecto "t¨¦cnico" para "liberar al aparato del gobierno de un trabajo superfluo" y de permitir que ¨¦ste se concentre en "tareas estrat¨¦gicas".

Por otra parte, la imagen de Putin se ver¨¢ potenciada por un reforzamiento y diversificaci¨®n del departamento de prensa, redacci¨®n de intervenciones p¨²blicas y protocolo del Gobierno. En lugar de ese departamento se crean tres, que adem¨¢s se orientan personalmente hacia la figura del jefe del Gobierno. El equipo que ha trabajado para Putin en el Kremlin se est¨¢ dividiendo: una parte se queda con Medv¨¦dev y otra se ir¨¢ con su antiguo jefe. Una de las intrigas es si los colegas de los ¨®rganos de seguridad de Putin, como el vicejefe de la administraci¨®n, ?gor Sechin, se ir¨¢n con ¨¦l, como se espera, o se quedar¨¢n en el entorno de Medv¨¦dev.

Entre los colaboradores del presidente entrante y el saliente, los analistas creen advertir indicios de rivalidades personales que podr¨ªan llegar a configurarse -y que en parte se presentan ya- como discrepancias ideol¨®gicas. Algunos de los que se alinean con Medv¨¦dev tratan de presentar al nuevo presidente como una oportunidad para la renovaci¨®n de la pol¨ªtica rusa, aunque ¨¦ste no les haya dado a¨²n pie para avalar sus ilusiones. "No sabemos si quiere impulsar la democratizaci¨®n del pa¨ªs, pero si quiere, ser¨ªa est¨²pido pronunciarse ahora, antes de jurar el cargo, consolidar su posici¨®n y rodearse de su propio equipo", se?alaba Yevgueni Yasin, ex ministro de econom¨ªa en ¨¦poca de Bor¨ªs Yeltsin.

La Duma ha legalizado la creaci¨®n de fundaciones de ex presidentes de Rusia que permitir¨¢ a Putin crear la suya. La instituci¨®n gozar¨¢ de una situaci¨®n privilegiada, con gran autonom¨ªa, presupuesto del Estado, facultades para dedicarse a actividades econ¨®micas, y podr¨¢ recibir donativos. Mientras est¨¦ en la pol¨ªtica activa, Putin tendr¨¢ que delegar en alguien de su confianza la direcci¨®n de la fundaci¨®n, que algunos ven como una f¨®rmula bien pensada para realizar negocios o para continuar los ya realizados.