La prioridad absoluta del presidente del Senado

"Durante los pr¨®ximos cuatro a?os pondremos en marcha la reforma del Senado...", promet¨ªa el presidente de la C¨¢mara alta, Javier Rojo, en su discurso de bienvenida en la p¨¢gina web de la instituci¨®n. Lo escribi¨® en abril de 2004. Ya ha desaparecido de la p¨¢gina. Lo han cambiado por el discurso que pronunci¨® al ser reelegido, el pasado 1 de abril: "Como prioridad, debi¨¦ramos tratar de impulsar la reforma general de esta C¨¢mara para hacerla m¨¢s coherente con la realidad auton¨®mica, m¨¢s acorde con la Espa?a de hoy, en sus funciones, en su composici¨®n y en la relevancia de su papel institucional". La intenci¨®n de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero era que ning¨²n presidente del Senado tuviera que volver a decir nada parecido. Por ahora, no ha podido ser.

Ese d¨ªa de abril lo dijo Javier Rojo, y lo expres¨® Manuel Fraga minutos antes -"pido a Dios que me permita ver la famosa reforma del Senado, de la que todo el mundo habla"-, como lo defiende pr¨¢cticamente cualquier senador al que se le pregunte. La reforma del Senado est¨¢ pendiente desde la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n, en 1978. Fue concebido como "c¨¢mara de representaci¨®n territorial" cuando no exist¨ªan las comunidades aut¨®nomas, y la descentralizaci¨®n del Estado era pol¨ªtica-ficci¨®n. As¨ª, se qued¨® como una repetici¨®n del Congreso, pero casi sin funciones.

El Senado, una c¨¢mara de segunda lectura de las leyes, puede enmendar o vetar, pero todo lo que haga puede ser revertido por el Congreso 15 d¨ªas despu¨¦s. En temas territoriales no tiene nada que decir. En los estatutos de autonom¨ªa, por ejemplo, la tramitaci¨®n se pact¨® sin contar con el Senado, donde ni se corrigieron las erratas de los textos.

Preguntas a Zapatero

Durante la pasada legislatura el Senado ejerci¨® una labor de control al Gobierno. Pero fue por decisi¨®n personal de Zapatero. Es el primer presidente del Gobierno que acude a someterse a preguntas en la C¨¢mara alta.

Lo ¨²nico verdaderamente territorial y exclusivo del Senado es la Comisi¨®n General de las Comunidades Aut¨®nomas, creada en 1994 y que esta legislatura estar¨¢ presidida por el socialista Joan Lerma. En esta comisi¨®n hay un banco para el Gobierno y otro para los Ejecutivos aut¨®nomos. El ¨²nico lugar donde ese debate se produce en p¨²blico. Adem¨¢s, se pueden usar todas las lenguas oficiales del Estado.

Entre todas las voces que piden una transformaci¨®n del Senado, o su supresi¨®n, el PP suele abogar por aprovechar todas las posibilidades de esta comisi¨®n antes de afrontar una reforma de la C¨¢mara.