La UE ordena a Espa?a que recorte la publicidad en televisi¨®n

La Comisi¨®n Europea ha dado un ultim¨¢tum al Gobierno espa?ol para que exija a las televisiones que cumplan estrictamente los l¨ªmites publicitarios que impone la directiva comunitaria: 12 minutos por hora de reloj. Despu¨¦s de varias advertencias, la comisaria europea de la Sociedad de la Informaci¨®n y Medios de Comunicaci¨®n, Viviane Reding, dio ayer el ¨²ltimo aviso. "Espa?a no ha tomado las medidas necesarias para garantizar, por fin, el respeto del l¨ªmite europeo de 12 minutos de anuncios publicitarios por hora de reloj", dijo de forma taxativa.

Bruselas amenaza con llevar al Ejecutivo espa?ol ante la justicia

La ley espa?ola es m¨¢s flexible que la directiva comunitaria

Si las cadenas (p¨²blicas o privadas) no respetan la restricci¨®n, Bruselas amenaza con llevar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia. La comisi¨®n est¨¢ dispuesta a ser firme en el control de la normativa audiovisual, aunque el enfrentamiento viene de lejos. Hace ocho a?os ya rastre¨® las parrillas espa?olas para detectar incumplimientos. Y encontr¨® muchos.

La disputa tiene su origen en una distinta interpretaci¨®n de la legislaci¨®n. El equipo de Reding, encargado de vigilar la aplicaci¨®n de la Televisi¨®n sin Fronteras, sostiene que el tope horario para todo tipo de publicidad (spots tradicionales, telepromociones, telecompra, publirreportajes) son 12 minutos por hora. Pero las emisoras espa?olas se escudan en la normativa nacional, que mantiene el tope de emisi¨®n de anuncios publicitarios en 12 minutos por hora, pero otorga cinco m¨¢s para "otras" formas publicitarias.

De esta manera, los espectadores espa?oles soportan una carga publicitaria (17 minutos por hora) superior a la de otros ciudadanos de la Uni¨®n Europea. Para evitar discriminaciones, Reding hizo ayer un llamamiento a las autoridades espa?olas para que act¨²en "urgentemente" y se ajusten a las restricciones comunitarias. La comisaria disipa cualquier tipo de duda a la hora de interpretar la legislaci¨®n y precisa: "Todos los anuncios publicitarios o de telecompra, tanto si se les llama telepromociones, publirreportajes u otra cosa, deben contabilizarse en los 12 minutos por hora de reloj". Y a?ade que "cualquier otra interpretaci¨®n ser¨ªa denegar el respeto debido a los telespectadores y a los ciudadanos".

Desde julio de 2007, Bruselas tiene abierto un procedimiento de infracci¨®n contra Espa?a. El origen es una investigaci¨®n sobre los contenidos publicitarios de las principales cadenas de televisi¨®n, tanto comerciales como p¨²blicas. El muestreo se desarroll¨® en dos etapas. La primera, entre el 1 de mayo y el 30 junio de 2005, y la segunda, una semana al mes entre julio de 2005 y julio de 2006.

En este tiempo, la comisi¨®n detect¨® una infracci¨®n "grave y regular" del l¨ªmite de 12 minutos. Estas anomal¨ªas se apoyan en una "mala interpretaci¨®n" de la directiva comunitaria. Seg¨²n la comisi¨®n, Espa?a hace una lectura "demasiado restringida" del concepto de anuncio publicitario, que, seg¨²n Bruselas, perjudica a los telespectadores y a los ciudadanos.

La normativa espa?ola limita la emisi¨®n de publicidad en televisi¨®n (incluida la televenta) a un 20% del tiempo diario de emisi¨®n. Paralelamente, el tiempo dedicado a los anuncios publicitarios no debe superar el 15%. Pero el mismo art¨ªculo precisa que "durante cada una de las horas naturales en que se divide el d¨ªa, el tiempo de emisi¨®n dedicado a la publicidad en todas sus formas, y a los anuncios de televenta, no podr¨¢ ser superior a 17 minutos". ?ste es el punto de la discordia.

Tras un primer requerimiento, Espa?a respondi¨® en octubre del a?o pasado a la comisi¨®n, pero rehus¨® ajustar su interpretaci¨®n a la defendida por Europa. El Gobierno espa?ol tiene ahora menos de dos a?os para incorporar la nueva directiva sobre Televisi¨®n sin Fronteras aprobada el pasado diciembre, que mantiene el tope de los 12 minutos por hora de publicidad.

?sta no es la primera vez que Bruselas llama la atenci¨®n a Espa?a por emitir demasiada publicidad. En 2000 ya dio un aviso por violar de manera "flagrante" la normativa. En aquella ocasi¨®n, las infracciones fueron cometidas por TVE-1, La 2, Antena 3, Tele 5 y la catalana TV-3.

Hasta principios de a?o, Espa?a era uno de los pocos pa¨ªses de la UE donde las televisiones p¨²blicas no ten¨ªan restricciones adicionales a la publicidad. Reg¨ªan los 12 minutos por hora para todo tipo de operadores. Desde enero de este a?o, el Gobierno ha recortado de 12 minutos a 11 el tiempo m¨¢ximo de publicidad en TVE. Estos ingresos son b¨¢sicos para la financiaci¨®n de todos los operadores. Las televisiones nacionales y auton¨®micas facturaron el a?o pasado m¨¢s de 3.300 millones de euros, seg¨²n las estimaciones de InfoAdex.