Hacienda prepara un nuevo fondo de convergencia regional

La reforma del sistema de financiaci¨®n va a suponer un buen meneo para el papel de la Administraci¨®n central en el Estado auton¨®mico. El Gobierno va revelando con cuentagotas la nueva arquitectura del modelo, y en esa l¨ªnea, el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Oca?a, explic¨® ayer que el Estado "se reserva un papel central en la convergencia entre regiones", lo que supondr¨¢ "la creaci¨®n de un nuevo fondo" para reducir las diferencias de renta y riqueza entre autonom¨ªas, en paralelo a los cambios que se incluyan en el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.

El Ministerio de Econom¨ªa asegura que el Estado apenas va a poner m¨¢s dinero tras la reforma, porque en los ¨²ltimos a?os no ha habido nuevas transferencias de competencias a las autonom¨ªas. Aunque no sea mucho, Hacienda se decanta por canalizar buena parte de esos recursos adicionales a trav¨¦s del nuevo fondo.

Ese papel est¨¢ reservado, en teor¨ªa, al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI), que ha quedado muy diluido en el esquema financiero auton¨®mico. El FCI asciende este a?o a 1.337 millones de euros, apenas el 1% de los recursos que las comunidades obtienen con el sistema de financiaci¨®n. Oca?a no cerr¨® la puerta a potenciar ese fondo de compensaci¨®n -sobre todo ante la p¨¦rdida de fondos europeos-, pero Hacienda parece decantarse "por un nuevo fondo o herramienta" que permita al Estado terciar en la convergencia entre regiones.

La propuesta es un gui?o a las peticiones de varias comunidades y de un buen n¨²mero de expertos en la materia, que apuestan por este tipo de fondos para completar un modelo de financiaci¨®n auton¨®mica que no desincentive el esfuerzo fiscal de las regiones.

A pesar de la tormenta pol¨ªtica desatada tras la presentaci¨®n de la propuesta catalana, Oca?a sostiene que en los contactos informales que ha tenido ya con varias autonom¨ªas "los elementos de consenso son muy amplios". Tal y como destac¨® Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero el martes en el Senado, hay acuerdo en aspectos como elevar la cesi¨®n de impuestos, incluir los cambios de poblaci¨®n y mantener el mecanismo de nivelaci¨®n interterritorial. Sin embargo, Oca?a admiti¨® diferencias entre las autonom¨ªas en el nuevo dise?o de ese mecanismo -conocido como fondo de suficiencia-, que a la postre salvaguarda la solidaridad.

Oca?a present¨® la liquidaci¨®n del sistema de financiaci¨®n con los datos de 2006: 110.030 millones para las autonom¨ªas, un 12,7% m¨¢s que en 2005. Destac¨® que ese crecimiento "supera ampliamente" los incrementos de poblaci¨®n y del producto interior bruto (PIB) en todas las comunidades. "El sistema ha sido capaz de generar recursos en cantidades abundantes", dijo, pese a que 2006 es un ejercicio poco representativo: es quiz¨¢s el de mayor crecimiento de la econom¨ªa espa?ola de los ¨²ltimos a?os y, por ende, de los ingresos impositivos. La crisis de la construcci¨®n se dejar¨¢ notar a partir de ahora.

El primer acto de las negociaciones formales para la reforma del sistema ser¨¢ el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera del pr¨®ximo martes, en el que estar¨¢n presentes todas las comunidades. La segunda parada es la comisi¨®n bilateral Estado-Generalitat, el 28 de mayo.