San Sebasti¨¢n aspira a ser metr¨®poli
El Ayuntamiento aprueba hoy el documento que proyecta una ciudad para 256.000 habitantes - El texto prev¨¦ construir casi 11.000 nuevos pisos
San Sebasti¨¢n ya tiene listo su nuevo patr¨®n urban¨ªstico, un traje a medida para los pr¨®ximos ocho a?os que configura la ciudad como un n¨²cleo metropolitano que trasciende sus l¨ªmites y se erige en el elemento referencial y motor de toda su comarca. El Ayuntamiento aprobar¨¢ hoy con car¨¢cter inicial, y posiblemente por unanimidad, su Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOU), documento que viene redact¨¢ndose desde hace seis a?os y proyecta una urbe con capacidad para albergar una poblaci¨®n de 256.000 habitantes.
El Plan General llega al consistorio despu¨¦s de seis a?os de trabajo
El fuerte aumento de las viviendas de protecci¨®n p¨²blica, la aproximaci¨®n de la periferia al centro de la ciudad a trav¨¦s del impulso de los barrios, la consolidaci¨®n de los principales espacios naturales y la apuesta por el transporte p¨²blico y sostenible ser¨¢n los grandes ejes recogidos en el citado plan urban¨ªstico. Los tres ¨¢mbitos por donde se expandir¨¢ la ciudad son el barrio de Altza, toda la vega del Urumea (Loyola y Martutene) y el Hip¨®dromo de Zubieta.
La capital guipuzcoana, 183.500 habitantes repartidos en una superficie de 6.074 hect¨¢reas, a las puertas de celebrar su refundaci¨®n con motivo del segundo centenario del incendi¨® que la asol¨® en 1813, sustituir¨¢ el planeamiento que ha permanecido vigente desde 1995 y se dotar¨¢ de uno nuevo que cuenta con el apoyo de todos los grupos pol¨ªticos en sus elementos centrales y m¨¢s significativos.
El PGOU que ha elaborado el equipo dirigido por Santi Pe?alba, Manu Arruabarrena y Mikel Iriondo, proyecta la construcci¨®n de un total de 10.985 nuevas viviendas, a las que hay que a?adir otras 789 que sustituir¨¢n a otros tantos pisos que se prev¨¦n derribar y 1.300 alojamientos. A ese n¨²mero se sumar¨¢n m¨¢s de 5.000 viviendas que estaban recogidas en el anterior planeamiento y siguen pendientes de ejecuci¨®n. Los desarrollos residenciales m¨¢s relevantes se prev¨¦n en los barrios de Martutene (Antondegi, con 3.200 pisos), Altza (Auditz-Akular, 2.848) y Zubieta (Hip¨®dromo, 1.020). Tambi¨¦n destacan los de Txomin-Enea, Morlans, Pagola o San Bartolom¨¦.
En este apartado no se incluyen los cuarteles de Loyola, en cuyos terrenos podr¨ªa abordarse un ambicioso plan de vivienda en el caso de que el Ayuntamiento consiga firmar en un futuro un acuerdo con el Ministerio de Defensa para la transformaci¨®n del recinto militar en un pol¨ªgono residencial. Los autores del plan se inclinan precisamente por trasladar estas instalaciones a fin de "destinar los terrenos afectados a otros usos de mayor inter¨¦s para la ciudad".
El 70% de las viviendas nuevas ser¨¢n protegidas o tasadas, lo que supone un notable incremento sobre la situaci¨®n actual. Otro aspecto relevante del nuevo Plan General es que el 50% de la vivienda p¨²blica se promocionar¨¢ en r¨¦gimen de alquiler. Y los locales comerciales de planta baja que sean transformados como viviendas acogi¨¦ndose a la correspondiente normativa municipal se calificar¨¢n como viviendas tasadas municipales.
La ordenaci¨®n que entrar¨¢ ahora en vigor establece un tama?o m¨ªnimo de las viviendas de 35 metros cuadrados ¨²tiles, y establece un promedio de 75 metros cuadrados de superficie media en el casco antiguo, de 85 metros en el ensanche y de 120 metros en las parcelas residenciales de bajo desarrollo.
El arquitecto Pe?alba dijo recientemente que el Plan General ha sido concebido para no consumir m¨¢s suelo, sino para crecer en altura, sobre la ciudad actual. Esta filosof¨ªa urban¨ªstica conseguir¨¢ una menor invasi¨®n de los espacios libres. Por ello, la tipolog¨ªa de los nuevos desarrollos residenciales se adecua al "principio de desarrollo sostenible", que exige incentivar los proyectos de viviendas "consumidores del suelo natural estrictamente necesario, sin incurrir en su despilfarro". De las 6.000 hect¨¢reas de terreno, el plan califica como suelo no urbanizable un total de 3.600 hect¨¢reas.
MOVILIDAD Y COMUNICACIONES: La necesaria coordinaci¨®n entre Renfe y EuskoTren
El impulso de las pol¨ªticas de movilidad sostenible pasar¨¢ por la construcci¨®n de un eje continuo de comunicaci¨®n entre la zona de A?orga-Rekalde hasta Pasai Antxo y la culminaci¨®n de todas las redes peatonales y ciclistas.
El Plan General pretende desincentivar el uso del transporte privado. As¨ª, juzga necesaria una coordinaci¨®n entre los servicios ferroviarios de Renfe y Euskotren, y apoya la Y de alta velocidad.
En lo concerniente al operador vasco, recomienda el desdoblamiento de la l¨ªnea del Topo en Altza y A?orga, la construcci¨®n de nuevas estaciones en Intxaurrondo y Auditz-Akular, entre otras medidas. Renfe deber¨ªa acometer la remodelaci¨®n de la estaci¨®n central de Atotxa y las de Martutene y Loyola, as¨ª como construir nuevas en Intxaurrondo y Riberas de Loyola para mejorar el servicio de cercan¨ªas.
El planeamiento no prev¨¦ construir un metro, pero deja abierta la posibilidad de implantar un tranv¨ªa si as¨ª lo aconsejan los estudios encargados. En cuanto a las carreteras, el documento aboga por tomar las medidas necesarias, sin citar el peaje, para que el tr¨¢fico de paso utilice el segundo cintur¨®n, de tal forma que la actual variante donostiarra se conformar¨ªa como un viario integrado en la ciudad.
EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS: La c¨¢rcel, en Zubieta y se crea la Casa de la Mujer
El nuevo Plan General de San Sebasti¨¢n consolida los principales equipamientos existentes en la ciudad, como el campus universitario, el Palacio del Kursaal, el Museo San Telmo o las instalaciones deportivas de Anoeta, entre otros, pero adem¨¢s prev¨¦ el traslado o reubicaci¨®n de otras instalaciones comunitarias. Es el caso de la c¨¢rcel de Martutene, para la que se plantea su traslado al ¨¢mbito de Zubieta. En este barrio est¨¢ prevista adem¨¢s la construcci¨®n de una incineradora para toda la provincia.
Por su condici¨®n de capital, San Sebasti¨¢n mantendr¨¢ referentes como la ciudad sanitaria, los juzgados o las sedes de la Diputaci¨®n y las delegaciones de las administraciones central y vasca.
A todos estos elementos, el nuevo planeamiento incorpora el centro de cultura contempor¨¢nea proyectado en Tabacalera. Finalmente, y tras un debate abierto en la ciudad, se mantiene el recinto del hip¨®dromo en su ubicaci¨®n actual. La propuesta es trasladar las instalaciones de la H¨ªpica, sitas ahora en Martutene, a Lore Toki (A?orga), donde se proyecta una zona con instalaciones deportivas. El texto a?ade a la red de equipamientos generales la denominada Casa de la Mujer, a la que procede encontrar una ubicaci¨®n en la ciudad.
ESPACIOS NATURALES: La quinta parte de la ciudad ser¨¢ zona verde
Como criterio b¨¢sico, el Plan General trata de consumir el menor suelo posible y salvaguardar los espacios naturales existentes. Se impone el principio de construir en altura frente al de ocupaci¨®n del espacio. De este modo, el nuevo ordenamiento urban¨ªstico establece una relaci¨®n de 21 espacios naturales (zonas verdes) que suman 199 hect¨¢reas de terreno, lo que representa una media de 7,77 metros cuadrados por habitante, por encima del estandar m¨ªnimo (cinco metros cuadrados) establecido por la Ley de Suelo vasca. Estos enclaves se complementan con la catalogaci¨®n de cinco ¨¢reas como parques rurales o recreativas: Mendizorrotz, Ulia, Lau Haizeta, Oriamendi y Unanue, que totalizan una superficie de otras 959 hect¨¢reas. Toda la capital guipuzcoana suma 6.074 hect¨¢reas.
Al margen de estos lugares, el documento descarta construir un puerto deportivo en el litoral de la ciudad y apuesta por hacerlo en la bah¨ªa de Pasajes, aunque este punto no cuenta con la conformidad de todos los grupos.
Otro elemento que genera controversia en el consistorio es la incineradora prevista en Arzabaleta (Zubieta), que apoyan el PSE, el PNV y EA. EB y Aralar rechazan su construcci¨®n, mientras que el PP prefiere otra ubicaci¨®n para la planta.
ACTIVIDADES ECON?MICAS: 11.000 nuevos empleos de un alto valor a?adido
La implantaci¨®n de nuevas actividades econ¨®micas ir¨¢ acompasada con el crecimiento residencial de la ciudad, asegura el Plan General donostiarra. De este modo, la creaci¨®n de nuevas empresas estar¨¢ focalizada en los tres barrios donde est¨¢n previstas las principales operaciones de vivienda: Altza, Loyola-Martutene y Zubieta, aunque tambi¨¦n en la ampliaci¨®n del pol¨ªgono de Belartza, en A?orga.
El Plan General renovado consolida los 2,3 millones de metros cuadrados de actividades econ¨®micas existentes en la actualidad y plantea la posibilidad de abrir negocios en otros 1,1 millones de metros cuadrados de superficie. Con esta proyecci¨®n, y de acuerdo con las ratios medios de trabajadores en zonas industriales y terciarias, San Sebasti¨¢n podr¨ªa ofrecer un total de 11.000 nuevos empleos.
Miram¨®n sigue siendo el lugar emblem¨¢tico de la ciudad en este sentido. En el parque empresarial se concentran las actividades econ¨®micas de elevada calidad tecnol¨®gica y contenido innovador. El nuevo planeamiento no prev¨¦ la ampliaci¨®n del techo edificatorio en Miram¨®n, aunque, dada su importancia y protagonismo en el presente, aconseja "no descartar la conveniencia de ampliarlo". El planeamiento apuesta por las actividades limpias o de "bata blanca", que cuentan con un alto valor a?adido.
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