La Audiencia Nacional quiere investigar y juzgar a las mafias de inmigraci¨®n
Habr¨ªa que modificar la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial y el C¨®digo Penal - El Ministerio de Justicia no contempla una reforma legal "de inmediato"
La Audiencia Nacional quiere ocuparse de la lucha contra las organizaciones dedicadas a la inmigraci¨®n irregular y al tr¨¢fico de seres humanos, cuando afecten o se desarrollen en el territorio de m¨¢s de una provincia o simult¨¢neamente en Espa?a y en el extranjero. ?sta es una reivindicaci¨®n c¨ªclica del ¨®rgano judicial, puesta ya sobre la mesa en 2001 por su presidente, Carlos D¨ªvar, y que vuelve a figurar este a?o en la Memoria del Tribunal.
Los delitos cometidos por estas bandas criminales son despachados ahora en juzgados territoriales que, seg¨²n fuentes judiciales, "carecen de los recursos, las competencias, la experiencia y la eficacia de la Audiencia". Cada juzgado llega a desentra?ar s¨®lo una peque?a parte del problema y carece de la visi¨®n global de un ¨®rgano centralizado. Esto impide que se desenrede la enmara?ada estructura de las organizaciones criminales, que suelen estar emplazadas en el extranjero, y hace casi imposible que los capos puedan ser detenidos y juzgados.
Entre las bazas de la Audiencia para luchar contra estos delitos se cuenta la importante red de contactos y la fluida relaci¨®n con otros tribunales extranjeros, que ser¨ªan de gran utilidad para coordinar esfuerzos y cruzar informaci¨®n de entramados criminales que act¨²an en los pa¨ªses de origen, en los de tr¨¢nsito y en los destinatarios de los sin papeles.
La asunci¨®n de esta competencia requiere de una reforma del art¨ªculo 65 de la Ley del Poder Judicial, que regula las competencias del Tribunal, y de algunos art¨ªculos del C¨®digo Penal y de la Ley de Extranjer¨ªa, de forma que no quede duda de que se ha de perseguir a las organizaciones criminales y no al inmigrante irregular. ?ste, en cualquier caso, s¨®lo comete una falta administrativa por entrar y permanecer en territorio espa?ol clandestinamente.
El presidente de la Sala de lo Penal, Javier G¨®mez Berm¨²dez, en una conferencia organizada la semana pasada por la UNED en Ceuta, reclam¨® adem¨¢s, como herramienta eficaz contra esta delincuencia, la regularizaci¨®n de los sin papeles que colaboren de forma "efectiva" en la desarticulaci¨®n de las mafias. Sin embargo, otorgar a la Audiencia estas nuevas competencias no parece figurar entre las prioridades del Gobierno. Seg¨²n el Ministerio de Justicia, la reforma no est¨¢ prevista "de inmediato".
Fuentes de la Audiencia subrayan que para perseguir estos delitos se aplicar¨ªa la misma filosof¨ªa con la que se lucha desde hace muchos a?os contra las redes del narcotr¨¢fico. "Hubiera sido impensable acabar con clanes de droga como los Charlines o como los Oubi?a si no hubiera estado todo centralizado en la Audiencia", se?ala un magistrado.
Con la jurisdicci¨®n universal vigente desde noviembre de 2007 la Audiencia puede juzgar al patr¨®n de una patera capturada en alta mar, pero, seg¨²n fuentes jur¨ªdicas, "lo que se pide es algo mucho m¨¢s importante: que se pueda investigar la red, tanto en Espa?a como en el extranjero, a los gerifaltes, a los transportistas e intermediarios e, incluso, a los que ayudan a los inmigrantes a permanecer en Espa?a, normalmente, con su libertad limitada, con coacciones, con condiciones de explotaci¨®n por las deudas...". A su jurisdicci¨®n tambi¨¦n estar¨ªan sometidos los delitos de bandas dedicadas al tr¨¢fico de ¨®rganos o a adopciones ilegales.
Las nuevas competencias que reclama para s¨ª la Audiencia no obligar¨ªan a modificar la estructura ni a reforzar la plantilla, porque, seg¨²n se?ala un magistrado, se tratar¨ªa de que se los jueces dejasen de ocuparse de causas relacionadas con la falsificaci¨®n de tarjetas de cr¨¦dito y de moneda, siempre que los delitos no sean ejecutados por una organizaci¨®n criminal. Seg¨²n fuentes jur¨ªdicas, esa carga de trabajo que se abandonar¨ªa, podr¨ªa compensar el aumento de trabajo por asuntos relacionados con mafias migratorias. "Estar¨ªamos hablando de unos 20 o 30 grandes casos al a?o".
En la Fiscal¨ªa General del Estado "no hay opini¨®n formada" sobre si debe ser la Audiencia quien asuma estos delitos, se?ala un portavoz: "Si se centraliza, bien; y si no se centraliza, pero se consigue mayor eficacia, bien tambi¨¦n". El vocal y portavoz del Consejo General del Poder Judicial, Enrique L¨®pez, asegura que "el Consejo informar¨¢ positivamente la reforma", porque se estar¨ªa "mejorando la respuesta ante delincuencias muy especializadas".
Fen¨®meno progresivo
Las redes que se lucran con la pobreza de los desesperados se basan en la progresividad delictiva. Primero cometen un delito de inmigraci¨®n ilegal, al introducir a los extranjeros en Espa?a; y m¨¢s tarde, normalmente, otro de tr¨¢fico de seres humanos, al explotarlos. El inmigrante, en su intento de lograr una vida mejor, contacta con mafias, que le prometen prosperidad, papeles, un trabajo digno. Estas mafias, conocedoras de la desesperaci¨®n de los inmigrantes, les cobran grandes sumas de dinero. Como el extranjero no tiene capacidad para asumir el pago de la deuda contra¨ªda, una vez en Espa?a, cae en una red de explotaci¨®n, que le obliga a ejercer la prostituci¨®n o a aceptar trabajos en condiciones infrahumanas.
Un estudio publicado por el Real Instituto Elcano desvela que los traficantes que env¨ªan inmigrantes desde Mauritania o Senegal ganan una media de 107.000 euros por cada cayuco que botan. El pasajero -las embarcaciones suelen transportar un centenar de personas- debe pagar unos 900 euros.
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