Los fiscales abroncan a los alcaldes por callar ilegalidades urban¨ªsticas

Los ayuntamientos colaboran poco en la lucha contra los delitos medioambientales, incluidos los urban¨ªsticos. Varios, como algunos de M¨¢laga, incluso mantienen una actitud "m¨¢s bien complaciente y poco beligerante" contra los infractores, seg¨²n recoge la memoria de la Red de Fiscales Medioambientales andaluces, que se hizo p¨²blica ayer.

Cuatro de los ocho fiscales provinciales -Almer¨ªa, C¨¢diz, M¨¢laga y Sevilla- critican la falta de colaboraci¨®n de las administraciones locales, a quienes corresponde velar por la disciplina urban¨ªstica. El de Sevilla s¨®lo reconoce la labor de tres de los 105 ayuntamientos de la provincia: Utrera, Alcal¨¢ de Guada¨ªra y La Rinconada. Para los dem¨¢s, advierte de que "la inacci¨®n" de algunos ha terminado por crear "espacios de impunidad". El fiscal de C¨¢diz, por su parte, habla de "palmaria dejaci¨®n" de funciones, sobre todo en el "ejercicio de las facultades de inspecci¨®n previas a las de sanci¨®n y restablecimiento de la legalidad".

La Fiscal¨ªa de Almer¨ªa incide en un dato subrayado por otros fiscales: "casi todas" las diligencias de investigaci¨®n en materia urban¨ªstica se abren a ra¨ªz de atestados policiales. "Es decir, los ayuntamientos [...] no est¨¢n remitiendo denuncias relacionadas con construcciones ilegales". El de M¨¢laga, adem¨¢s de quejarse de la actitud de algunos municipios, aprecia tambi¨¦n cierta relajaci¨®n en la delegaci¨®n provincial de Obras P¨²blicas, que en 2006 interpuso 89 denuncias y en 2007, s¨®lo 23.

Las fiscales medioambientales abrieron el a?o pasado 1.475 investigaciones, 52 m¨¢s que en 2006. El urbanismo, un a?o m¨¢s, acaparan la mayor¨ªa de las diligencias (1.039).El n¨²mero de delitos urban¨ªsticos investigados por la Fiscal¨ªa en 2007 creci¨® en cuatro provincias (C¨¢diz, Granada, Huelva y Ja¨¦n) y disminuy¨® en las otras cuatro. El incremento m¨¢s importante fue en C¨¢diz, donde las diligencias abse multiplicaron por cuatro y pasaron de las 77 de 2006 a 345; en Granada, la Fiscal¨ªa investig¨® el a?o pasado el doble de casos que el anterior (102 frente a 48). Con todo, este dato no es el m¨¢s significativo de la memoria del fiscal medioambiental de Granada. M¨¢s llama la atenci¨®n la bronca del fiscal a los jueces por su "resistencia" a decretar la demolici¨®n de edificaciones ilegales. Lo que sigue es un resumen del contenido de la memoria:

- Almer¨ªa. Tres de los nueve partidos judiciales acumulan el 67%: Huercal-Overa (38), Vera (18) y Almer¨ªa (17). Pero la cifra m¨¢s destacable es la del n¨²mero de juicios celebrados en 2007 en los juzgados de lo penal contra la ordenaci¨®n del territorio: s¨®lo 11. "El n¨²mero es extraordinariamente bajo en comparaci¨®n con el n¨²mero de procedimientos de 2007 y a?os anteriores", sostiene el fiscal, que encuentra en "la complejidad" de la instrucci¨®n y la falta de medios la explicaci¨®n a este dato. Sobre los procedimientos por prevariaci¨®n urban¨ªstica, en 2007, la Fiscal¨ªa investig¨® a 13 alcaldes. "Contra algunos de ellos se tramitan m¨²ltiples procedimientos".

- C¨¢diz. Los ataques al patrimonio hist¨®rico han aumentado por la falta de conciencia sobre su importancia y "por lo enormemente lucrativo de su mercado il¨ªcito". Es la conclusi¨®n a la que llega en su memoria la Fiscal¨ªa de C¨¢diz, que pide una reforma en el C¨®digo Penal. La Fiscal¨ªa alerta tambi¨¦n sobre el incremento y la complejidad de los delitos urban¨ªsticos. N¨²?ez atribuye estos casos a "la generalizada sensaci¨®n de impunidad" respecto a los delitos contra la ordenaci¨®n.

- C¨®rdoba. La lucha contra las viviendas ilegales en el t¨¦rmino municipal de C¨®rdoba sigue concentrando la actividad de los fiscales especializados de la provincia. Y, en concreto, uno de sus objetivos es la protecci¨®n del entorno del yacimiento de Medina Azahara, donde se concentra "el 90% de los delitos urban¨ªsticos de la ciudad", seg¨²n los fiscales. Parec¨ªa que se hab¨ªa frenado la construcci¨®n durante 2007, pero en el ¨²ltimo trimestre del a?o pasado "se han reanudado las actividades ilegales en la zona".

- Granada. El principal problema interpretativo con el que se han encontrado el fiscal de medioambiente parte de "la resistencia de algunos ¨®rganos enjuiciadores a aplicar la medida de demolici¨®n de la edificaci¨®n o construcci¨®n ilegal". Sobre los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, el fiscal especialista en Granada alude tambi¨¦n a "discrepancias" con los ¨®rganos enjuiciadores porque la Fiscal¨ªa sigue apreciando en los tribunales penales "una cierta incomprensi¨®n de la din¨¢mica del injusto del delito ecol¨®gico como tipo de peligro hipot¨¦tico". As¨ª, se refiere a casos en los que se consigue presentar material probatorio suficiente para acreditar la existencia de una conducta contaminante y la identidad de las personas responsables pero en los que el juez los absuelve por "la falta de acreditaci¨®n suficiente de la relaci¨®n causalidad con da?os medioambientales efectivos". La memoria de la Fiscal¨ªa de Medio Ambiente de M¨¢laga incide en la necesidad de medios y lamenta que ni siquiera puede hacer "el seguimiento que ser¨ªa necesario a las diligencias incoadas".

- Huelva. Los delitos contra el cambio del uso de los terrenos -de uso forestal a agr¨ªcola-, especialmente en el entorno de Do?ana, es uno de los problemas m¨¢s destacados por la Fiscal¨ªa en Huelva. Pero los fiscales tambi¨¦n recuerdan la lucha en materia urban¨ªstica, como "las construcciones ilegales en parajes protegidos (Parque Natural de la Sierra de Aracena y zonas de Dominio P¨²blico Mar¨ªtimo Terrestre)"; o los casos de contaminaci¨®n ac¨²stica, junto a todo lo relacionado con los residuos mineros y vertederos y sus efectos sobre las aguas y la atm¨®sfera. La Fiscal¨ªa ya ha tramitado casos en la zona de R¨ªo Tinto y Niebla, especialmente.

- Ja¨¦n. La Fiscal¨ªa llama la atenci¨®n sobre las captaciones ilegales de agua que han proliferado y que "deber¨ªan ser objeto de un mayor control por parte de los organismos encargados de la autorizaci¨®n y concesi¨®n de la explotaci¨®n". Respecto a los delitos urban¨ªsticos, en el ¨²ltimo a?o han tenido una incidencia especial en las zonas cercanas a la capital, especialmente en parajes protegidos. La Fiscal¨ªa tambi¨¦n observa la falta de criterios uniformes entre los distintos juzgados de lo Penal a la hora de acordar la demolici¨®n de las viviendas ilegales.

- M¨¢laga. En la provincia hay dos fiscales adscritos, pero el volumen de casos les impide incluso asistir a todas las vistas orales por estas causas ya que no se dedican en exclusiva a estos asuntos. Dentro de la dejaci¨®n que detecta la fiscal¨ªa en los ayuntamientos y la Junta llama la atenci¨®n el descenso del n¨²mero de denuncias de la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas, que de 89 en 2006 pas¨® a 23 el a?o pasado. Por el contrario, el Ayuntamiento de la capital ha doblado sus denuncias, pasando de 25 a 52.

- Sevilla. Entre los delitos urban¨ªsticos, la Fiscal¨ªa destaca que las edificaciones derivadas de parcelaciones ilegales "siguen proliferando". Adem¨¢s de criticar la falta de iniciativa de los ayuntamientos para denunciar ilegalidades urban¨ªsticas, el fiscal se queja de esta misma "inacci¨®n" en los delitos de contaminaci¨®n ac¨²stica. En 2007 se abrieron "varios" precedimientos por esta causa, pero "ninguno de ellos a instancia de la administraci¨®n local, originariamente encargada de las inspecciones [...]".

Informaci¨®n elaborada por Gin¨¦s Donaire, Mar¨ªa Jos¨¦ L¨®pez D¨ªaz, Manuel Planelles, Libertad Paloma, Valme Cort¨¦s y Manuel Albert.