Cheques para estudiar
Se abre la campa?a de los libros de texto gratuitos para 950.000 alumnos
Los centros de educaci¨®n Primaria y Secundaria de Andaluc¨ªa est¨¢n inscribiendo en el registro inform¨¢tico de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n los libros de texto que usar¨¢n el pr¨®ximo curso, en lo que supone el primer paso para que todos los estudiantes que cursen la educaci¨®n obligatoria en Andaluc¨ªa tengan acceso gratuito a los libros. Esta medida, de la que se beneficiar¨¢n casi un mill¨®n de alumnos, forma parte del Plan de Apoyo a las Familias de Andaluc¨ªa.
Los estudiantes utilizar¨¢n los libros en r¨¦gimen de pr¨¦stamo
Una madre dice que el importe del cheque no cubre todos los libros
"Adem¨¢s de suponer una importante ayuda para muchas familias, en mi opini¨®n sirve tambi¨¦n para ense?ar a los alumnos en competencias que son b¨¢sicas", explica Juan Bautista Ruiz, presidente del AMPA Fuente de la Mora, del Instituto de Ense?anza Secundaria Alfaguara de Loja. En efecto, uno de los objetivos del programa es educar a los j¨®venes en la equidad y en diferentes comportamientos sociales que les ser¨¢n beneficiosos. Los libros que recibir¨¢n no ser¨¢n de su propiedad, sino que los tendr¨¢n durante el curso en r¨¦gimen de pr¨¦stamo. Al finalizar el a?o, una comisi¨®n paritaria, de la que forman parte dos docentes, dos padres y dos alumnos, recoger¨¢ el material y decidir¨¢ qu¨¦ libros est¨¢n en condiciones de ser reutilizados. "Los que hayan quedado inservibles tendr¨¢n que se abonados por el alumno, lo que fomenta el cuidado y el sentido de la responsabilidad", opina Ruiz, que forma tambi¨¦n parte de la asociaci¨®n provincial de padres.
Adem¨¢s, los padres de los alumnos no est¨¢n obligados a acogerse al programa. Es decir, si alguien quiere comprar los libros sin cheques, y tenerlos de estreno en propiedad, puede hacerlo. "No es recomendable, porque ser¨ªa situar al alumno en un punto de partida superior que en realidad no existe. De todos modos, en mi centro no ha habido ni un solo caso, y en Andaluc¨ªa son muy pocos quienes optan por esta postura, que ni es m¨¢s c¨®moda ni favorece la igualdad", concluye P¨¦rez.
Los 950.000 alumnos andaluces entre seis y 16 a?os que tendr¨¢n libros gratis, lo har¨¢n gracias al m¨¦todo de los cheques-libro. Una vez que los libros hayan sido elegidos por el profesorado de los centros, la direcci¨®n de ¨¦stos imprimir¨¢ un cheque-libro que ser¨¢ entregado por el tutor a cada uno de sus alumnos. "Ese cheque tiene el mismo valor que el dinero, y por tanto no puede perderse", explica Mercedes Gonz¨¢lez, directora general de Participaci¨®n y Equidad en Educaci¨®n. Con el cheque, los alumnos podr¨¢n acudir a cualquier librer¨ªa y realizar la compra, del mismo modo que si estuvieran empleando dinero.
Aunque el plazo para entregar los cheques-libro se abri¨® el pasado 10 de junio, lo normal es que la mayor parte de los estudiantes los reciban en septiembre, durante los primeros d¨ªas de clase. De todos modos, no todos los alumnos recibir¨¢n un cheque-libro. Los matriculados en los cuatro primeros cursos de Primaria, recibir¨¢n un cheque por alumno que se entregar¨¢ con las notas finales del curso, es decir, en las pr¨®ximas semanas. Los que se matriculen en quinto y sexto de Primaria no recibir¨¢n ning¨²n cheque, ya que ser¨¢n los que este a?o reutilicen los comprados el curso pasado.
En Secundaria, recibir¨¢n cheques los alumnos de segundo y cuarto de ESO, mientras que los de primero y tercero aprovecharan el material adquirido el pasado a?o por sus compa?eros.
"Los libros, en general, llegan en muy buen estado. A comienzos del curso se les explica a los alumnos qu¨¦ deben y qu¨¦ no deben hacer con ellos", explica Concepci¨®n S¨¢nchez, profesora de Lengua de un instituto de ense?anza Secundaria en Sevilla capital.
Sobre el valor de los cheques, que resulta directamente proporcional al beneficio que obtiene cada familia por la medida, se produce una oscilaci¨®n. El material de primero de Primaria ronda los 120 euros, mientras que los libros de tercero y cuarto de Secundaria se sit¨²an en torno al doble, 240 euros. El programa de gratuidad de libros de texto ha supuesto ya una inversi¨®n de 244 millones de euros, y se han presupuestado 300 millones de euros adicionales para los pr¨®ximos cinco a?os.
La ayuda no siempre cubre la totalidad de los gastos. Bibiana Delgado tiene 25 a?os y un hijo de siete, llamado Iv¨¢n, que comenzar¨¢ el pr¨®ximo curso segundo de Primaria. Su marido, Luis Manuel Oc¨®n, trabaja como vendedor ambulante mientras ella cuida a una enferma en una casa de Granada. "La ayuda es mucha para los que no tenemos muchos ingresos", dice.
Al contrario de lo que afirma la Administraci¨®n, asegura que el importe del cheque no cubre la totalidad de los libros que se encargan desde el centro. "El cheque es de poco m¨¢s de 100 euros, y con eso hay para cuatro o cinco libros, cuando suelen ser m¨¢s. Adem¨¢s, el gasto en material escolar supone otros 70 u 80 euros, por lo que sigue siendo un desembolso muy alto", aclara Delgado.
Editores y libreros poco satisfechos
Los representantes de los editores espa?oles y andaluces se reunieron con la consejera de Educaci¨®n, Teresa Jim¨¦nez, el pasado 2 de junio, para firmar un convenio que har¨¢ posible la gratuidad de los libros de texto a lo largo de los pr¨®ximos cinco a?os. Entre los puntos que han hecho posible el acuerdo, se encuentra la fijaci¨®n de una cantidad m¨¢xima por los libros de texto para cada uno de los cursos, en lo que se denominan m¨®dulos econ¨®micos.
De este modo, los de primer ciclo de Primaria no podr¨¢n superar los 120 euros; los de segundo ciclo, los 135 euros; y los de tercer ciclo podr¨¢n llegar hasta los 140 euros. Estas cantidades son superiores en Secundaria. En primero y segundo de ESO se contemplan 220 euros, mientras que en los dos ¨²ltimos cursos, tercero y cuarto, la cantidad asciende a 240 euros. Con estas cifras en la mesa, el programa de gratuidad supondr¨¢ para el curso 2008-09 una inversi¨®n de 100,3 millones de euros. Antes de finalizar cada curso, los editores comunicar¨¢n a la Consejer¨ªa de Educaci¨®n sus propuestas de precios, que ser¨¢n incluidas en el soporte inform¨¢tico para la gesti¨®n del programa (denominado S¨¦neca), con el objeto de que los centros estimen y cuantifiquen el gasto total.
En opini¨®n de Jos¨¦ Moyano, presidente de la Asociaci¨®n Nacional de Editores, el acuerdo suscrito con Educaci¨®n constituye "un mal menor", ya que considera que el sistema empleado para subvencionar los libros de texto en Andaluc¨ªa no es digno "de un pa¨ªs con nuestro nivel de desarrollo". Moyano opina que el mejor m¨¦todo es la ayuda directa a las familias para que adquieran sus libros. El sistema de ayuda directa est¨¢ implantado en Madrid, Asturias, Cantabria, Murcia, Comunidad Valenciana y Castilla y Le¨®n. Los cheques-libro funcionan en Andaluc¨ªa, Castilla-La Mancha, Galicia y Arag¨®n, a las que este a?o se sumar¨¢ Navarra. Extremadura, Catalu?a y Baleares han creado un banco de libros, del que se benefician centros y familias con dificultades, sin que existan ayudas globales.
El gremio de los libreros tampoco se ver¨¢ beneficiado por la medida. Adem¨¢s de tener que soportar una mayor carga de trabajo, los libreros denuncian que el precio fijado por la Junta y los editores no tiene en cuenta la demora que sufrir¨¢n en los pagos. "Antes cobr¨¢bamos en efectivo. Ahora, los cheques los pagan los institutos, algunas veces con meses de demora", explica Jacinto Jim¨¦nez, responsable de Babel, la mayor librer¨ªa de Granada. Los libreros reconocen haber tenido que ceder una parte de sus m¨¢rgenes de negocio por la puesta en marcha del cheque-libro.
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