Primas y subvenciones garantizan el negocio en el concurso e¨®lico
Los grupos que pujan valoran la rentabilidad y estabilidad de un "sector refugio"
Grandes y peque?os, todos los empresarios que se presentan al macroconcurso e¨®lico convocado por la Conseller¨ªa de Innovaci¨®n e Industria saben que saltan con red. Y no precisamente el¨¦ctrica. Los 2.325 megavatios en liza, que colocar¨¢n a Galicia como segunda potencia e¨®lica espa?ola, s¨®lo por detr¨¢s de Castilla y Le¨®n en el horizonte del 2016, tienen un sano objetivo: la menor dependencia energ¨¦tica en un momento de especial sensibilidad con respecto a las fuentes m¨¢s contaminantes. Pero tambi¨¦n presentan un atractivo de gran inter¨¦s en un per¨ªodo especialmente delicado para la econom¨ªa espa?ola: su rentabilidad. Eso explica, en parte, que la demanda de megavatios supere hasta en 20 veces la oferta que saca a concurso la Xunta. Y las primas y subvenciones establecidas para este tipo de energ¨ªa ayudan a clarificar todav¨ªa m¨¢s el escenario.
S¨®lo Castilla y Le¨®n superar¨¢ la potencia instalada en Galicia en 2016
El e¨®lico, como la cogeneraci¨®n, la biomasa o la solar, se encuentra englobado en lo que se entiende por r¨¦gimen especial de producci¨®n; es decir, recibe subvenciones y primas establecidas por el Gobierno para su fomento. Esas ayudas representan el 25% del total de los ingresos de un parque. El sistema de retribuci¨®n el¨¦ctrica, de gran complejidad, establece unos ingresos fijos para los parques menores de 50 megavatios de potencia instalada, porque a partir de ah¨ª se considera que entra en el r¨¦gimen de producci¨®n ordinario, como si se tratara de una central nuclear o de carb¨®n.
El precio subvencionado se establece en 75 euros por megavatio producido a la hora, despu¨¦s de haberse rebajado a trav¨¦s de un decreto el a?o pasado, cuando esa retribuci¨®n estaba situada en 95 euros. A¨²n as¨ª, los n¨²meros salen. A partir de esta potencia de 50 megavatios, se marca una retribuci¨®n decreciente en funci¨®n del tama?o de la instalaci¨®n: a mayores dimensiones, menor prima. Por ejemplo, un parque de 60 megavatios, fuera del r¨¦gimen especial, cobrar¨ªa ya 65 euros por megavatio producido.
Pr¨¢cticamente todos los grupos que se presentan al concurso convocado por Innovaci¨®n e Industria optan por instalar parques con una potencia media de 30 megavatios, dentro del r¨¦gimen especial. Es por ello que con los 2.325 megavatios en juego, se puede dibujar ya c¨®mo quedar¨¢ el nuevo mapa e¨®lico. Ser¨¢n un total de 1.000 aerogeneradores, ya que todav¨ªa no se comercializa ninguna m¨¢quina con una potencia superior a los 2,3 megavatios, repartidos entre un total de 60 o 65 parques.
Tambi¨¦n hay otro factor que ayuda a entender el im¨¢n que representa el negocio e¨®lico. Las grandes empresas distribuidoras de electricidad est¨¢n obligadas a comprar lo que produzcan los parques; es decir, la venta de energ¨ªa se garantiza por ley. El Estado tambi¨¦n compensa a las compa?¨ªas el¨¦ctricas por esas compras, a las que considera gestoras de energ¨ªa en cuanto al r¨¦gimen especial. Seg¨²n datos de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, las ventas en r¨¦gimen especial a las empresas distribuidoras representan un 16% del total de su demanda y su aumento es constante durante los ¨²ltimos a?os. La e¨®lica representa actualmente la mitad de la energ¨ªa que se vende en r¨¦gimen especial. As¨ª, la estabilidad en los precios, y tambi¨¦n un marco regulador duradero en el tiempo, hacen muy atractivo este sector, calificado por algunos de los grupos pretendientes en el concurso de Industria como "refugio".
Pero el complicado dibujo realizado por las empresas en el concurso puede chocar con algunas realidades. M¨¢s all¨¢ de los problemas de conexi¨®n a la red advertidos desde el Ministerio de Industria y Red El¨¦ctrica (las propuestas de los promotores en este sentido tambi¨¦n punt¨²an en el concurso), la conseller¨ªa que dirige Fernando Blanco sabe que las iniciativas no pueden dividir un mismo parque en varios para quedarse por debajo de los 50 megavatios de potencia y as¨ª mantenerse en el r¨¦gimen primado. Una reciente sentencia del Tribunal Superior de Castilla y Le¨®n dio la raz¨®n a un promotor que denunci¨® la ilegalidad de otros competidores que hab¨ªan "troceado" una misma instalaci¨®n para seguir cobrando primas.
60.000 euros anuales por megavatio de potencia
Cada megavatio que se instalar¨¢ en Galicia arroja un dividendo neto de 60.000 euros al a?o. Los promotores hacen muchos n¨²meros, y todo influye para que salgan las cuentas: los emplazamientos, los sistemas de evacuaci¨®n, los equipos, las horas de viento, nunca por debajo de las 2.000 al a?o... Porque tambi¨¦n hay riesgos. Seg¨²n datos del Instituto para la Diversificaci¨®n y Ahorro Energ¨¦tico (IDAE), un error del 10% en la estimaci¨®n de la velocidad media del viento en un parque puede suponer desv¨ªos de hasta un 30% en la producci¨®n de energ¨ªa.
Empresarios del sector que se presentan al concurso, consultados al respecto, estiman que un parque con una rentabilidad inferior al 13% no es viable. "De hecho, sin primas, la mayor¨ªa no lo ser¨ªan, y sin el mercado regulado este sector perder¨ªa inter¨¦s", matizan. Sin contar con los gastos financieros; es decir, el coste de los cr¨¦ditos que lleva aparejada la inversi¨®n, la rentabilidad se puede situar en el 20%. "Nadie se meter¨ªa en esto sin esperar obtener una rentabilidad que suponga el doble del coste del dinero", a?aden. Otro cantar es que se consiga finalmente el objetivo.
El IDAE traza otro supuesto con menores beneficios. Y lo hace sobre la hip¨®tesis de un proyecto (sin financiaci¨®n) para un parque tipo, con una producci¨®n media de 2.350 horas anuales, en relaci¨®n con unos gastos de explotaci¨®n que evolucionar¨¢n de acuerdo con el IPC previsto y que, en consecuencia, no variar¨¢n en t¨¦rminos reales. En cuanto a los ingresos por venta de energ¨ªa, en este caso se elige la opci¨®n de la tarifa regulada siguiendo una evoluci¨®n, durante los 20 a?os de vida ¨²til de la instalaci¨®n, estimada en un incremento medio anual del 1,4%.
Riesgo regulatorio
En esta hip¨®tesis, con los datos anteriores, se obtiene una tasa interna de rendimiento (TIR) del proyecto, sin financiaci¨®n y despu¨¦s de impuestos, superior al 7%. Y sin lo que en el sector se denomina "riesgo regulatorio"; es decir, que cambie el escenario de la retribuci¨®n primada.
En muchos casos, las alianzas para optar al concurso guardan un esquema similar, con tres protagonistas: gran empresa ajena al sector, entidad financiera y firma de ingenier¨ªa t¨¦cnica. Es as¨ª como todos los bancos y cajas con domicilio social en Galicia se presentan a la cita, incluso por varias v¨ªas. En el caso de las constructoras, es la diversificaci¨®n el principal argumento.
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