La loter¨ªa de la reagrupaci¨®n

"?Qu¨¦ m¨¢s hace falta? ?Que me lo expliquen!", exclama Jaqueline Auxiliadora Quezada, de 42 a?os, que emigr¨® desde Ecuador en 2001. Ahora tiene la nacionalidad espa?ola y trabaja como limpiadora municipal en Madrid. Est¨¢ desesperada porque el Consulado en Quito ha rechazado por segunda vez su solicitud para reagrupar a su madre, de 72 a?os, viuda y diab¨¦tica. Jaqueline asegura que ha presentado todos los documentos que la Administraci¨®n le ha pedido, pero el consulado responde, imperturbable: "No acredita documentalmente razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espa?a".

No es ni mucho menos la ¨²nica, su caso se repite en Marruecos, India, Senegal, Pakist¨¢n... La arbitrariedad de las repuestas de la Administraci¨®n ha llamado la atenci¨®n de los abogados de varias ONG y asociaciones de inmigrantes, que preparan una exhaustiva denuncia ante el Defensor del Pueblo.

Todos ellos hacen hincapi¨¦ en que cuando los familiares de los inmigrantes van a los consulados, sus parientes en Espa?a ya han obtenido en las delegaciones del Gobierno un informe que certifica que ¨¦stos cumplen todos los requisitos para la reagrupaci¨®n. Marta Segovia, responsable de la oficina de atenci¨®n al inmigrante de la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR), se pregunta: "?Acaso le est¨¢n diciendo los consulados al Gobierno que no sabe hacer los informes?".

El Ministerio de Exteriores replica que los informes de las delegaciones del Gobierno s¨®lo certifican que los inmigrantes est¨¢n en situaci¨®n de acoger a sus parientes, pero que es responsabilidad de los consulados decidir si estos ¨²ltimos re¨²nen los requisitos para la reagrupaci¨®n. El director general de Asuntos Consulares, Miguel ?ngel de Frutos, echa mano de las estad¨ªsticas para demostrar que la pol¨ªtica de concesi¨®n de visados es generosa. De los 98.188 solicitados en 207, s¨®lo denegaron 4.662 (el 4,7%). Los abogados responden que esas denegaciones afectan, sobre todo, a los ascendientes de los inmigrantes. Y lo dicen justo cuando el ministro de Trabajo e Inmigraci¨®n, Celestino Corbacho, acaba de anunciar una "reflexi¨®n" para dejar fuera de la reagrupaci¨®n a padres y suegros de los extranjeros.

Los letrados de CEAR, C¨¢ritas o Rumi?ahui, de la asociaci¨®n marroqu¨ª Atime y de la ONG SOS Racismo insisten en que la ley exige que las denegaciones sean motivadas, pero los consulados abusan cada vez m¨¢s de la discrecionalidad y, ¨²ltimamente, las resuelven con una frase ritual, que var¨ªa seg¨²n el pa¨ªs. Si en Ecuador se refieren a la falta de acreditaci¨®n documental, y en Senegal a que no hay constancia del v¨ªnculo familiar, en Marruecos utilizan una f¨®rmula sorprendente: "Existen indicios suficientes para dudar de los motivos alegados para la solicitud del visado, y que la finalidad no es la reagrupaci¨®n en s¨ª, sino que ¨¦sta no es sino un medio para adquirir la nacionalidad espa?ola".

EL PA?S ha tenido acceso a numerosos expedientes denegados, que ha presentado al director de Asuntos Consulares, y ha entrevistado a sus titulares. Lo que sigue es una muestra de los problemas que encuentran los inmigrantes en los consulados.

MARRUECOS Nacionalidad oculta

Las cr¨ªticas de los abogados abarcan aqu¨ª los consulados de Casablanca, Tetu¨¢n y Nador, pero se centran en este ¨²ltimo. Sobre todo, porque solicitudes absolutamente diferentes han merecido una respuesta id¨¦ntica del c¨®nsul, Alberto Buitr¨®n. Tan id¨¦nticas, que en los documentos de rechazo s¨®lo var¨ªan los datos del afectado. El resto es como una fotocopia: "Existen indicios suficientes para dudar...".

?sa es la respuesta que ha recibido Farid Berkani, de 29 a?os, un camarero que reside legalmente en Espa?a desde hace siete a?os e intenta reagrupar a su mujer. O Mustaf¨¢, un empresario que desde 1993 posee la nacionalidad espa?ola y trata de vivir con su madre, viuda. As¨ª cuenta Berkani lo sucedido: "A mi mujer le preguntaron si le gustar¨ªa tener la nacionalidad espa?ola. Respondi¨® que s¨ª. Y esa respuesta fue suficiente para que los del consulado decidieran que la reagrupaci¨®n era un truco para obtener la nacionalidad. ?C¨®mo va a tener ella la nacionalidad, si no la tengo yo, que llevo aqu¨ª siete a?os?".

Exteriores se ha comprometido a investigar las respuestas clonadas y aparentemente incongruentes del c¨®nsul de Nador. No obstante, alega que en Marruecos "es complicado" verificar algunos documentos, en especial los de los ascendientes.

ECUADOR Sin justificaci¨®n

"Ahora mismo, el Consulado en Quito est¨¢ dando cita para octubre a los familiares que ya tienen el visto bueno de las delegaciones del Gobierno espa?olas", aseguran los abogados. Eso significa, seg¨²n ellos, que los aspirantes a la reagrupaci¨®n entregar¨¢n sus documentos fuera de plazo, ya que ¨¦ste es de dos meses. Hay casos dram¨¢ticos: octogenarios que tienen que hacer penosos viajes de 15 horas desde su domicilio hasta la capital para ir al consulado, personas que han visto denegada su petici¨®n cinco veces... Y una respuesta que se repite en demasiadas ocasiones: "No acredita documentalmente razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espa?a". Yolanda, de 59 a?os, ya nacionalizada espa?ola, ha pasado los ¨²ltimos cuatro a?os de notarios y papeles intentando reagrupar a su marido Ra¨²l, de 73. El consulado se lo ha denegado cinco veces. "Llevan diez a?os separados. Al final, mi padre ha cogido una depresi¨®n por estar lejos de la familia y mi madre ha dejado el trabajo para ir a animarle", explica Jessica, dentista, en su cl¨ªnica de Madrid.

SENEGAL Pruebas de ADN

El Consulado en Dakar atiende las peticiones de reagrupaci¨®n familiar de senegaleses y gambianos. All¨ª la respuesta habitual en las resoluciones denegadas es ¨¦sta: "Existen dudas razonables sobre la identidad de la persona que solicita el visado". En ocasiones, esas dudas tienen causas sorprendentes. "La edad declarada (17 a?os) no corresponde al resultado de las pruebas oseom¨¦tricas (17,5-18,5 a?os)". Las pruebas oseom¨¦tricas tienen un margen de error de dos a?os. En otras ocasiones, la edad de los solicitantes es "estimada" de un vistazo. Baba Kaba, que vive en Espa?a desde hace nueve a?os, relata que a su mujer le dieron la denegaci¨®n de reagrupaci¨®n cuando se present¨® en el consulado para entregar la documentaci¨®n que d¨ªas antes le dijeron que le faltaba.

Exteriores explica que los registros civiles del ?frica subsahariana son muy poco fiables, y que por ello dan a los solicitantes la posibilidad de demostrar su parentesco haci¨¦ndose una prueba de ADN. "La ley de Extranjer¨ªa est¨¢ redactada desde el punto de vista espa?ol, pero hay pa¨ªses que funcionan de otra manera", dicen desde el ministerio.

PAKIST?N En manos de un bufete

Las normas de actuaci¨®n del Consulado de Espa?a en Islamabad son sorprendentes, por m¨¢s que no difieran de las de otros consulados de la UE. La inseguridad del pa¨ªs ha obligado a blindar las legaciones diplom¨¢ticas y los aspirantes a la reagrupaci¨®n deben entregar sus solicitudes a una empresa de mensajer¨ªa, que las lleva al consulado. Y no es ¨¦ste el que les da o deniega el visto bueno. Como el pa¨ªs es uno de los centros mundiales de falsificaci¨®n de documentos, las autoridades espa?olas remiten las solicitudes de los aspirantes a un bufete local, que certifica su autenticidad.

Con informaci¨®n de Juan G¨®mez (Berl¨ªn), Walter Oppenheimer (Londres), Octavi Mart¨ª (Par¨ªs) y Miguel Mora (Roma).