Las aportaciones p¨²blicas cubrir¨¢n el 76% del presupuesto de la patronal
La Lei de Participaci¨®n Institucional tambi¨¦n compensar¨¢ a los sindicatos
La Confederaci¨®n de Empresarios de Galicia y las centrales UGT, CC OO y CIG recibir¨¢n todos los a?os una compensaci¨®n econ¨®mica por participar en organismos o empresas p¨²blicas en defensa de sus intereses. Esto es lo que se deduce del anteproyecto de Lei de Participaci¨®n Institucional, que esta semana recibi¨® el visto bueno de la asesor¨ªa jur¨ªdica de la Xunta y que este mismo mes podr¨ªa ser aprobado en el Consello.
El texto, a propuesta de la Conseller¨ªa de Traballo, contempla unas contrapartidas econ¨®micas "por los gastos en los que incurren en el ejercicio de su participaci¨®n en organismos p¨²blicos". Esas contrapartidas saldr¨¢n de los Presupuestos Generales de Galicia.
La propuesta para 2009 se concreta en el pago de dos millones de euros, que se repartir¨ªan de la siguiente manera: un mill¨®n para la CEG y el mill¨®n restante, a distribuir entre los tres sindicatos mayoritarios, que por este orden son: UGT, CIG y Comisiones. La patronal gallega tiene este a?o un presupuesto de 1,3 millones de euros. Si la norma se aprueba con la propuesta de asignaciones lanzada por la Conseller¨ªa de Traballo, la partida que le corresponder¨ªa a la CEG el a?o pr¨®ximo equivaldr¨ªa al 76% de su presupuesto de 2008.
Las organizaciones objeto de la norma pueden llegar a tener hasta un centenar de representantes en instituciones como el Consello Econ¨®mico e Social, el consejo asesor del Igape, el Consello Galego de Relaci¨®ns Laborais y una larga lista de comisiones, observatorios, mesas y consejos sectoriales.
La ¨²ltima intervenci¨®n destacada de los agentes sociales fue la del pasado d¨ªa 7, con la firma del Acuerdo por la competitividad de Galicia 2008-2011, un plan con medidas contra la crisis econ¨®mica. La propuesta de la ley parti¨® precisamente de una de las mesas de negociaci¨®n de este acuerdo, que fue firmado sin el apoyo de la CIG.
"No se trata de una forma de financiarnos, ni de una subvenci¨®n graciable. Con esta ley se solventa una de nuestras reivindicaciones y se nos reconoce, tal y como figura en la Constituci¨®n, como una organizaci¨®n representativa que participa en los procesos de concertaci¨®n social", aseguran fuentes de UGT. Las mismas fuentes a?aden que, en muchos de los organismos donde est¨¢n representados, la compensaci¨®n por asistencia no se modifica desde hace m¨¢s de veinte a?os.
Bautista Vega, secretario confederal de relaciones institucionales de la CIG, cree que se trata de una ley "necesaria" que articular¨¢ "de forma clara y transparente" la presencia del sindicato nacionalista y sus actuaciones en aquellos organismos en los que participa. La patronal, por su parte, no quiso realizar ninguna valoraci¨®n hasta que la ley reciba luz verde en el Parlamento.
Tras consultar a las organizaciones de las principales comunidades con presencia empresarial (la CEIM madrile?a, la Cierval valenciana, o Fomento del Trabajo Nacional en Catalu?a), se constata que ninguna cuenta con acuerdos similares con sus respectivas comunidades. La CEOE, que las agrupa a todas, tiene este a?o un presupuesto de 13 millones de euros, de los cuales 11,5 provienen de las cuotas que pagan sus asociados. Lo que reciben por participar como interlocutores en organismos como el Insalud, el Imserso o el Inem parte directamente de esos organismos, y no de los Presupuestos Generales del Estado.
El anteproyecto aclara que la partida que se consigne para compensar a sindicatos y asociaciones empresariales "no estar¨¢ sujeta al r¨¦gimen de subvenciones" y a?ade que "ser¨¢ compatible con el derecho de sus representantes a percibir las indemnizaciones que, como ayudas de coste y asistencias, les pudiesen corresponder a t¨ªtulo personal". Los beneficiarios estar¨¢n sometidos al control de la Xunta.
Las cuentas sindicales
?Cu¨¢nto han presupuestado este a?o los sindicatos gallegos para sus actividades? ?Qu¨¦ dinero destinan a formaci¨®n? ?Cu¨¢nto a asesor¨ªa jur¨ªdica o a personal? Son preguntas dif¨ªciles de responder. Al contrario que la patronal, a la que no escuece confesar cu¨¢l es su previsi¨®n de gasto, los sindicatos son mucho m¨¢s reacios a hacer p¨²blicos los n¨²meros. S¨ª, en cambio, se apresuran a hacer ver que cuentan con una gran representatividad. En las ¨²ltimas elecciones sindicales, UGT alcanz¨® los 6.246 delegados en Galicia, el 31%; la CIG obtuvo 5.675 representantes, casi los mismos que CC OO, que termin¨® con 5.648 (el 28% para cada una de estas centrales). Los tres est¨¢n de acuerdo en que la ley propuesta por la Conseller¨ªa de Traballo da respuesta a una de sus demandas hist¨®ricas "que Manuel Fraga siempre dispens¨® con buenas palabras pero que nunca cumpli¨®". A partir de ahora, la ley regular¨¢ sus derechos y deberes en el ejercicio de su participaci¨®n en las instituciones, que tendr¨¢n que acatar "de acuerdo con los principios de buena fe negociadora y confianza leg¨ªtima".
Entre otras cosas, el anteproyecto de la norma les recuerda que deber¨¢n "guardar confidencialidad y no utilizar¨¢n la informaci¨®n obtenida en las reuniones de esos ¨®rganos".
Los sindicatos entrar¨¢n en el consejo de CRTVG
La presencia institucional de sindicatos y empresarios se ver¨¢ reforzada con la ley que propone la Conseller¨ªa de Traballo. Xaime L¨®pez Golpe, secretario de Uni¨®n Sindical de CC OO en Galicia, cree que es un matiz muy importante: "A partir de ahora, vamos a entrar en consejos de administraci¨®n donde no est¨¢bamos, como los de las tres universidades, el consejo de la Compa?¨ªa de Radio Televisi¨®n de Galicia y los puertos".
La ley en tramitaci¨®n reconoce y refuerza esa participaci¨®n institucional, que define como "el ejercicio de tareas y actividades de promoci¨®n y defensa en el seno de la Administraci¨®n auton¨®mica, sus organismos y empresas p¨²blicas, de los intereses generales que corresponden a los trabajadores y a los empresarios". Para CC OO, "se cumple as¨ª una vieja demanda del movimiento sindical".
Ninguno de los tres sindicatos mayoritarios en Galicia piensa que las compensaciones econ¨®micas que articula la norma, y que tendr¨¢n su correspondiente reflejo en los Presupuestos Generales de la Xunta de Galicia, vaya a limitar su independencia en las negociaciones con la Administraci¨®n. L¨®pez Golpe lo niega rotundamente: "No nos limita. Al rev¨¦s. Los sindicatos fuimos el basti¨®n de la democracia en este pa¨ªs y esta ley viene a aportar transparencia y a reconocer nuestro papel". Para UGT, "ocurre como con los partidos pol¨ªticos. Nosotros tambi¨¦n tenemos una audiencia electoral, que son nuestros afiliados y los trabajadores que nos apoyan".
En Espa?a, la representatividad de los sindicatos est¨¢ regulada en la Ley Org¨¢nica 11/1985, de Libertad Sindical, que otorga una posici¨®n jur¨ªdica singular a este colectivo.
Entrada en vigor
Algunas comunidades aut¨®nomas reconocen esta participaci¨®n a trav¨¦s de una norma propia. Galicia sigue los pasos de Extremadura, que aprob¨® su correspondiente ley en el a?o 2003. La pr¨®xima ser¨¢ Canarias, que ya ha dado luz verde al anteproyecto.
La iniciativa establece que la designaci¨®n de las personas que representar¨¢n a sindicatos y patronal se realizar¨¢ "conforme a las propuestas formuladas por esas organizaciones". Para determinar cu¨¢ntos representantes tendr¨¢ cada grupo en las entidades p¨²blicas, se aplicar¨¢ el criterio de proporcionalidad seg¨²n su representatividad en el ¨¢mbito auton¨®mico y de paridad entre sindicatos y empresas.
El texto da un plazo de seis meses, desde su entrada en vigor, para adaptar los organismos p¨²blicos a este nuevo escenario de representatividad. Si la tramitaci¨®n parlamentaria se agiliza, la norma podr¨ªa tener efecto antes de que termine el verano.
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