"En este momento, el Consejo no tiene reconocida la autoridad"

Juan Montabes (Ja¨¦n, 1959) es catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica y deja el prestigioso Centro de An¨¢lisis y Documentaci¨®n Pol¨ªtica y Electoral de Andaluc¨ªa (Cadpea) para presidir el Consejo Audiovisual. Su antecesor dimiti¨® por la utilizaci¨®n "mezquina" de la instituci¨®n y por el enfrentamiento interno entre sus miembros.

Pregunta. ?C¨®mo se le ocurre aceptar este puesto?

Respuesta. Los 14 a?os que he estado en el Capdea hemos consolidado un centro de opini¨®n en Andaluc¨ªa. El Consejo Audiovisual nace con un impulso institucional muy fuerte al amparo de la reforma del Estatuto. Estamos en la instituci¨®n m¨¢s joven del autogobierno de Andaluc¨ªa y tiene unas dificultades de implantaci¨®n, las cuales se a?aden a que las funciones que se le atribuyen a estas autoridades audiovisuales en Europa no son c¨®modas para los gobernantes ni para los operadores.

P. Pero a la vista de lo que ha hecho el consejo en tres a?os ?para qu¨¦ sirve?

R. S¨®lo visitando la p¨¢gina web y viendo la capacidad de respuesta que ha tenido sobre informes... Todas las instituciones en su nacimiento tienen un coste. Pensar que en tres a?os se deba dar una respuesta inmediata y cambiar el panorama audiovisual es bastante ilusorio. Si nos trazamos como objetivo eso, ni siquiera en los pr¨®ximos dos a?os que cumplir¨ªa el mandato podr¨ªamos verlo satisfecho. El papel que tiene es limitado pero no despreciable. Hablamos de 400 operadores de televisi¨®n y de 500 operadores en radio. Es arriesgado y valiente poner en marcha una instituci¨®n de estas caracter¨ªsticas.

P. Pero disculpe que insista.Usted viene a trabajar a un ¨®rgano que tiene mala fama.

R. En Espa?a, en general, la pol¨ªtica tiene mala fama. El Parlamento tiene mala fama. En las encuestas se valora por encima a las universidades que a los parlamentos. Ahora, adem¨¢s de eso, se ha situado en la opini¨®n p¨²blica unas determinadas informaciones. Pero no es distinto de lo que ha ocurrido con otras instituciones en cuanto al descr¨¦dito de la pol¨ªtica.

P. En el poco tiempo que lleva, ?dir¨ªa que este consejo es independiente o reproduce los comportamientos de los parlamentos?

R. No creo que la independencia est¨¦ desvinculada de la pol¨ªtica. La independencia est¨¢ en una forma de actuar y proceder, de manera que no sea la voluntad de organizaciones, operadores o personas las que condicionen la decisi¨®n de un ¨®rgano colegiado. La mayor cautela para la independencia es la inamovilidad, es decir, que quien te nombra no te puede revocar salvo por las causas legales tasadas. A partir de ese momento, los consejeros no tienen un mandato imperativo. Pero el hecho de coincidir con la posici¨®n de un partido en los planteamientos ideol¨®gicos, no en la toma de decisiones, no aporta ni resta independencia. A m¨ª no me preocupan tanto los partidos, como los operadores. Creo que hay una mayor salvaguarda respecto a los poderes p¨²blicos que con respecto a otras organizaciones.

P. ?Los informes del Consejo Audiovisual sobre licencias de la TDT adem¨¢s de preceptivos deber¨ªa ser vinculantes?

R. Creo que deber¨ªan ser preceptivos antes de producirse las concesiones y no vinculantes en la decisi¨®n, pero tendr¨ªa que haber tambi¨¦n una revisi¨®n a posteriori en torno al ejercicio del mismo para alertar de los cambios que se han producido, dejando en suspenso la efectividad durante 15, 20 d¨ªas o un mes. Ser¨ªa conveniente.

P. ?Por qu¨¦ dice que no debe ser vinculante?

R. Si limitamos el informe a la determinaci¨®n de concentraci¨®n y capacidad t¨¦cnicas de quien propone, pues posiblemente podr¨ªa tener car¨¢cter vinculante, pero si lo ampliamos a todas las condiciones que debe reunir, a la vida y milagros de los operadores que concurren no habr¨ªa capacidad en un consejo para hacer ese juicio. Estos ¨®rganos, adem¨¢s, se basan sobre el reconocimiento de autoridad que tienen y no tanto por el ejercicio del poder.

P. ?El consejo tiene reconocida esa autoridad?

R. No, en este momento, no.

P. ?Por qu¨¦?

R. A que es una instituci¨®n joven. El reconocimiento s¨®lo se obtiene de la pr¨¢ctica adecuada y ejemplar y eso se gana con el tiempo. La autoridad social e institucional hay que ganarla, porque no tienes el poder de coerci¨®n. Ese es el reto de los consejeros y consejeras.

P. Ustedes emiten expedientes informativos a las cadenas que emiten pornograf¨ªa en horario protegido, pero sin sanciones.

R. Es cierto que no se han llevado a cabo expedientes sancionadores. Eso ha llevado a que en contacto con la fiscal¨ªa sea ¨¦sta la que act¨²en en determinados casos.

P. ?El consejo deber¨ªa tener capacidad sancionadora?

R. Creo que s¨ª, deber¨ªa quedar recogido expresamente m¨¢s claro en la ley y en el conjunto del ordenamiento jur¨ªdico.

P. El PSOE se queja de que el CAA s¨®lo mire el pluralismo en Canal Sur. ?Qu¨¦ opina?

R. Es el principal operador y es l¨®gico. Por los niveles de audiencia y cobertura, pero creo que no hay que mirar s¨®lo a Canal Sur. Hay que mirar a Canal Sur por la relevancia que tiene, por su car¨¢cter p¨²blico, por los l¨ªmites que la Constituci¨®n y el Estatuto establecen para los medios de titularidad p¨²blica. Pero al mismo tiempo, tambi¨¦n he de decir que eso no puede ir en menoscabo de la actividad que el resto de operadores realizan. El criterio es que todos los operadores tienen que tener el mismo list¨®n por el que medir sus actuaciones en cuanto a los contenidos, de exigencia de protecci¨®n horaria, de legalidad de sus actuaciones, de concentraci¨®n.

P. El consejero Eduardo Castro dice que en el consejo hay dos raseros: uno para las teles del PSOE y otro para las del PP.

R. Hay una cosa que se llama el no ir en contra de los propios actos: yo no puedo votar en un sentido con respecto a un operador sobre los mismos supuestos de hecho y votar de forma distinta. Uno de mis objetivos es el de trazar unas directrices, unas instrucciones, aprobadas por el propio pleno, por la que entendamos lo qu¨¦ es pornograf¨ªa y no lo es, lo que es llamada a la prostituci¨®n o lo que no. Y aplic¨¢rselas a todos por igual. No podemos interpretar la ley en cada momento. Vamos a tener esas reglas de juego, lo que no se puede en esas reglas es que quepa la duda. Tengo que presumir que se ha actuado con independencia y ecuanimidad con el conjunto de operadores.