Frente municipal

La partida presupuestaria destinada a la financiaci¨®n de los m¨¢s de 8.000 municipios espa?oles se reducir¨¢ en 2009. Ello se ha conocido d¨ªas despu¨¦s de que el ministro de Econom¨ªa garantizase que mejorar¨¢ la financiaci¨®n de todas las comunidades aut¨®nomas, y un mes despu¨¦s de que anunciase lo mismo para los ayuntamientos. Al Gobierno se le abre un nuevo frente transversal.

A finales de julio, el ministerio present¨® una propuesta de bases para la nueva financiaci¨®n local cuyos principios esenciales eran que habr¨ªa m¨¢s dinero sobre la mesa, en funci¨®n de los aumentos de poblaci¨®n, mayor autonom¨ªa financiera y garant¨ªa de que ninguna corporaci¨®n perder¨ªa. Ser¨¢ por la incidencia de la crisis, pero, de momento, la aportaci¨®n directa del Estado, que supone aproximadamente un tercio de los ingresos de los ayuntamientos, se reduce en unos 700 millones: una rebaja del 0,6% respecto a 2008.

Econom¨ªa argumenta que en la pr¨¢ctica no habr¨¢ reducci¨®n, puesto que en 2009 se pagar¨¢ la liquidaci¨®n de las cuentas de 2007. Es la diferencia entre la cantidad adelantada como participaci¨®n en los ingresos fiscales previstos para ese a?o y la que resulta de la recaudaci¨®n efectiva, que fue mayor. Esa forma de calcular no convence a los alcaldes, algunos de los cuales, como el socialista de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, han llamado a crear un frente municipal para evitar que el incremento prometido a las autonom¨ªas se produzca a costa de los municipios. El PP ya ha convocado a sus representantes en la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) para organizar la oposici¨®n a ese recorte, exigiendo la presencia de los ayuntamientos en la negociaci¨®n de la financiaci¨®n auton¨®mica.

Llama la atenci¨®n que siendo los mismos partidos los que se reparten el poder municipal y los que gobiernan en las autonom¨ªas, los Gobiernos de estas ¨²ltimas tengan una capacidad de presi¨®n sobre el Gobierno central mucho mayor. Hace a?os que pol¨ªticos y expertos reconocen que los ayuntamientos son la cenicienta de la financiaci¨®n p¨²blica. En los Estados europeos de corte federal, los ayuntamientos gestionan en torno al 25% del gasto p¨²blico, y las entidades federadas el 30%; aqu¨ª, los recursos de las autonom¨ªas casi triplican a los de los municipios.

Frente a los sucesivos aplazamientos de lo que hace algunos a?os se denomin¨® "segunda descentralizaci¨®n", la FEMP present¨® en junio una especie de libro blanco en el que marcaba la pauta de la reforma de la financiaci¨®n local. Entre ellas, la participaci¨®n en los impuestos auton¨®micos. Detr¨¢s de ese planteamiento est¨¢ el problema de la financiaci¨®n de las llamadas competencias impropias, que asumen de hecho los ayuntamientos en materias como vivienda, violencia de g¨¦nero, ancianos, etc¨¦tera, cuya titularidad es auton¨®mica. El presidente de la FEMP, el socialista Pedro Castro, propuso ayer pactar este a?o la cantidad destinada a ese cap¨ªtulo, pero aceptando que su pago se aplace hasta 2010.