"Ibarretxe pide un derecho que no existe"

Javier Borrego Borrego (Sevilla, 1949), casado y padre de tres hijos, actualmente abogado del Estado ante la Audiencia Nacional, es un experto en derechos fundamentales, un tema que fue el motor de su vocaci¨®n profesional. Borrego se licenci¨® en Derecho, en Madrid, con la intenci¨®n de trabajar en las grandes instituciones que velan, siquiera te¨®ricamente, por los derechos de la Humanidad. Ha trabajado como abogado ante el Tribunal Europeo, Naciones Unidas y, hasta febrero de este a?o, ha sido juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), instituci¨®n que emana del Convenio Europeo para la Protecci¨®n de los Derechos Humanos, firmada en 1950 por los Estados miembros del Consejo de Europa. Ese Alto Tribunal es la instancia a la que ha anunciado que recurrir¨¢ el presidente del Gobierno vasco, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, en caso de que el Tribunal Constitucional niegue legitimidad a la consulta que propone sobre la autodeterminaci¨®n.

"El recurso de Batasuna es una cuesti¨®n distinta, que merece ser resuelta con una sentencia"

"Es lamentable que el 'lehendakari' frivolice con un tribunal que ha costado tanto esfuerzo"

Pregunta. Usted ha sido durante cinco a?os, hasta febrero pasado, juez del TEDH. ?Conoce alg¨²n precedente al recurso que ha anunciado el lehendakari?

Respuesta. Ninguno. Ese anuncio me parece una irresponsabilidad y una falta de decencia por parte de quien ostenta un importante cargo p¨²blico.

P. Ibarretxe piensa recurrir a Estrasburgo como ciudadano de a pie, ya que el Tribunal no acepta reclamaciones de los gobiernos. ?Puede hacerlo, o su persona es inseparable de su condici¨®n de cargo p¨²blico?

R. El anuncio de ese recurso lo ha hecho investido como presidente. La noticia de que piensa recurrir, la ha expresado p¨²blicamente, desde esa posici¨®n de presidente vasco. El Tribunal de Estrasburgo es una cosa muy seria con la que no se debe frivolizar. El PNV de Iparralde

tuvo hace poco un pleito con Francia, donde est¨¢ prohibido que un partido pol¨ªtico reciba fondos de un partido extranjero; en este caso, los recib¨ªan del PNV espa?ol. Fueron a Estrasburgo y el recurso fue rechazado. Los partidos, gobiernos, comunidades aut¨®nomas, ayuntamientos, etc¨¦tera, no pueden recurrir a ese Tribunal; s¨®lo pueden hacerlo las personas, las ONG o las sociedades an¨®nimas.

P. Pero Ibarretxe ha invitado tambi¨¦n a los vascos a enviar recursos a Estrasburgo.

R. Lo primero que hay que hacer para presentarse en el Tribunal Europeo es haber agotado las instancias espa?olas, cosa que no ha ocurrido. Lo segundo, y fundamental, es que ese derecho a consultar a sus conciudadanos que invoca el presidente vasco no figura en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

P. ?No est¨¢ reconocido ese derecho?

R. No, no est¨¢ en los derechos humanos estipulados en el convenio, ni en los protocolos que se incluyeron despu¨¦s. Los expertos jur¨ªdicos podemos darle todas las vueltas que queramos, pero no figura. He le¨ªdo que Ibarretxe invoca los art¨ªculos 9 y 10, y alguno m¨¢s. Que invoque los que quiera, porque no est¨¢ contemplado. A Estrasburgo llegan cosas curiosas, como la demanda de un preso vasco que se quejaba de que su dignidad personal y su intimidad estaban siendo violadas en la c¨¢rcel porque no pod¨ªa ver la televisi¨®n auton¨®mica vasca. La queja fue rechazada.

P. Del mismo modo que hay abogados h¨¢biles que encuentran resquicios legales para defender a sus clientes, ?puede encontrar el lehendakari alg¨²n resquicio en el convenio por el que pueda colarse ese recurso?

R. Con mi experiencia de casi veinte a?os trabajando en el tema de derechos fundamentales, le respondo que ese derecho no existe. Los tribunales tienen que aplicar las leyes, no invent¨¢rselas. En el Convenio Europeo de Derechos Humanos no figura nada as¨ª. A los pol¨ªticos hay que decirles que se asesoren, que tengan gabinetes de estudio, porque todo est¨¢ en los papeles.

P. Definitivamente, ?no hay nada que invocar?

R. Nada. Por eso es muy lamentable que una instituci¨®n tan seria sea objeto de esta frivolidad. El Tribunal de Derechos Humanos es un logro que ha costado much¨ªsimo esfuerzo y much¨ªsima sangre. Sufrimos dos guerras mundiales horribles, hasta que el Tribunal logr¨® echar a andar, en los a?os cincuenta. Si ha costado tanto, no podemos recurrir a ¨¦l con irresponsabilidad.

P. Usted dec¨ªa antes que, en todo caso, el lehendakari tendr¨ªa que agotar las instancias judiciales espa?olas.

R. Lo primero que hay que preguntarse es si ese derecho est¨¢ o no en el Convenio Europeo. Y, como no est¨¢, no hay m¨¢s que hablar. Aparte de todo, no creo que sea f¨¢cil estructurar esa reclamaci¨®n en las v¨ªas internas de la justicia espa?ola. El Tribunal Constitucional acaba de decir que en esta cuesti¨®n s¨®lo pueden intervenir el Gobierno de Espa?a y el Gobierno aut¨®nomo, y ha negado legitimidad hasta a los partidos pol¨ªticos.

P. Si llegaran a Estrasburgo miles de peticiones de ciudadanos para que se admitiera la demanda de Ibarretxe, ?se sentir¨ªa el Tribunal m¨¢s presionado?

R. En absoluto. El Tribunal Europeo es un tribunal muy serio, en el que se dan las mismas tendencias que en nuestros tribunales, entre jueces m¨¢s o menos garantistas. No hay diferencias entre jueces de izquierdas o de derechas; la diferencia se da entre jueces pr¨¢cticos y jueces te¨®ricos, los profesores, como yo les llamo, que dicen cosas geniales que luego no se pueden aplicar.

P. Y esos jueces te¨®ricos, esos profesores, ?podr¨ªan atender la reclamaci¨®n del lehendakari?

R. No, no. Los profesores pueden hacer toda clase de interpretaciones, pero en ese tribunal existe la sensatez.

P. Quiz¨¢ Ibarretxe s¨®lo pretenda levantar polvareda, pasar por una v¨ªctima pol¨ªtica.

R. Es irresponsable. Con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos no se juega.

P. Usted era todav¨ªa juez cuando fue admitido, el invierno pasado, el recurso presentado por Batasuna a ra¨ªz de su ilegalizaci¨®n.

R. S¨ª. Es un caso radicalmente distinto. Era razonable admitirlo. Estamos hablando de un partido pol¨ªtico ilegalizado, y eso no es algo que ocurra todos los d¨ªas. Es una cuesti¨®n que merece ser resuelta en sentencia, favorable o desfavorable, los jueces dir¨¢n.

P. ?La consulta de Ibarretxe no encaja entonces en este tribunal?

R. No, pero ocurre con frecuencia que lleguen casos incompatibles con los principios del Tribunal. Cuando se publicaron en Dinamarca las caricaturas de Mahoma, lleg¨® desde Marruecos una denuncia contra Dinamarca y se rechaz¨®. La detenci¨®n de Sadam Husein provoc¨® otra demanda ante el Tribunal Europeo contra todos los pa¨ªses que estaban en Irak. El Tribunal se?al¨® que la demanda deb¨ªa presentarse contra Estados Unidos, el pa¨ªs que le hab¨ªa detenido.

P. ?Las sentencias de Estrasburgo tienen un valor moral, o algo m¨¢s?

R. Tienen valor total. Los gobiernos adoptan las soluciones que el Tribunal Europeo les sugiere.

P. ?Todos los gobiernos?

R. No. Desgraciadamente tenemos muchos problemas con Rusia. -