El bipartito desbloquea tras dos a?os la ley que regular¨¢ la publicidad oficial

La Xunta planea aprobar en dos semanas el proyecto de Ley de Publicidad Institucional, la tercera iniciativa que los socios del bipartito se comprometieron a aprobar para favorecer la "regeneraci¨®n democr¨¢tica" de Galicia tras 16 a?os de gobiernos del PP. Las dos primeras normas, concebidas al servicio del cambio prometido por PSdeG y BNG (Transparencia y Subvenciones), ya vieron la luz, pero la de Publicidad Institucional permanec¨ªa bloqueada desde hace casi dos a?os. Socialistas y nacionalistas no se pon¨ªan de acuerdo sobre la regulaci¨®n de la contrataci¨®n de publicidad por parte de las diferentes conseller¨ªas.

El proyecto no proh¨ªbe anunciar los logros de la Administraci¨®n

El Gobierno, sin embargo, decidi¨® tras el verano desempolvar el borrador de la ley y lo ha hecho manteniendo el texto original redactado por la Secretar¨ªa Xeral de Comunicaci¨®n, que depende directamente del presidente Emilio P¨¦rez Touri?o. Completados todos los tr¨¢mites, ahora s¨®lo est¨¢ pendiente de la opini¨®n de la Comisi¨®n Galega de Cooperaci¨®n Local, en la que est¨¢n representados ayuntamientos y diputaciones.

Este tr¨¢mite es imprescindible porque el proyecto en cuesti¨®n propone la creaci¨®n de una comisi¨®n de control para informar acerca de los proyectos de anuncios o campa?as publicitarias institucionales de las conseller¨ªas, pero tambi¨¦n de las diputaciones, los ayuntamientos o cualquier entidad o sociedad p¨²blica que dependa de las administraciones auton¨®mica o local.

El borrador sit¨²a la comisi¨®n de control en la ¨®rbita de la Secretar¨ªa de Comunicaci¨®n de la Xunta. Tal y como est¨¢ formulada, de ella formar¨¢n parte "representantes de las personas jur¨ªdicas, entes y organismos sometidos al ¨¢mbito de aplicaci¨®n" de la ley y "por personas expertas independientes y de reconocido prestigio procedentes del ¨¢mbito acad¨¦mico o profesional".

Las funciones de la comisi¨®n incluyen emitir informes no vinculantes sobre los proyectos de anuncios o campa?as publicitarias que le sean remitidos por los sujetos y entidades sometidos al ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la ley. Este ¨®rgano de control tendr¨¢ capacidad para resolver las reclamaciones que se presenten contra anuncios o campa?as publicitarias institucionales, as¨ª como de ordenar su cese o rectificaci¨®n a petici¨®n de "cualquier persona que ostente un inter¨¦s leg¨ªtimo" y previa audiencia a sus promotores, si estima que "un anuncio o una campa?a institucional vulnera los principios recogidos en la ley".

El borrador define como publicidad institucional "toda forma de comunicaci¨®n, difundida por cualquier medio por una administraci¨®n p¨²blica o por un ente, organismo, fundaci¨®n o sociedad dependiente de aquella, con el fin de promover su imagen, sus actividades o fomentar valores de inter¨¦s p¨²blico". S¨®lo excluye los anuncios que deban publicarse por mandato legal o aquellos que tiene por objeto la contrataci¨®n de bienes servicios.

En cuanto a la contrataci¨®n de la publicidad, el texto de la Xunta establece que para adjudicar los "contratos de publicidad, creaci¨®n publicitaria, difusi¨®n publicitaria y patrocinio" deber¨¢n "respetarse los principios de publicidad, concurrencia y no discriminaci¨®n", as¨ª como valorar, preferentemente, "precio, originalidad y creatividad", adem¨¢s de "precio, difusi¨®n y audiencia" cuando el contrato implique difundir la publicidad.

La publicidad institucional "deber¨¢ identificarse claramente" y, en todo caso, "deber¨¢n deslindarse de manera perceptible las comunicaciones hechas con una finalidad informativa de las que se realicen como veh¨ªculos de la publicidad institucional". Al mismo tiempo, "deber¨¢ mencionarse expresamente" la administraci¨®n o administraciones que hayan promovido el mensaje publicitario.

Con todo, el borrador del proyecto de ley no incluye los art¨ªculos m¨¢s exigentes de la normativa estatal sobre el mismo asunto. El documento no hace referencia alguna a la prohibici¨®n de promover campa?as que tengan como finalidad destacar los logros de gesti¨®n de la administraci¨®n o de sus entidades. Tampoco pone coto a la publicaci¨®n de anuncios durante el per¨ªodo previo a las campa?as electorales y limita ¨²nicamente su difusi¨®n durante los quince d¨ªas que anteceden a la votaci¨®n.