El Kremlin abre la puerta a un nuevo mandato de Putin de seis a?os

Al Kremlin le ha entrado prisa por enmendar la Constituci¨®n con el fin de extender el mandato del presidente (jefe del Estado) de cuatro a seis a?os. Ayer, Dmitri Medv¨¦dev, el titular del cargo, envi¨® a la Duma Estatal (C¨¢mara baja del Parlamento) un proyecto de ley a este efecto, seg¨²n inform¨® su servicio de prensa. La iniciativa, que Medv¨¦dev formul¨® hace menos de una semana, es interpretada por medios de la Administraci¨®n como un paso hacia el retorno a la jefatura del Estado de Vlad¨ªmir Putin, el actual primer ministro.

Putin fue presidente de mayo de 2000 a mayo de 2008, es decir, dos mandatos seguidos de cuatro a?os, lo m¨¢ximo previsto por la Constituci¨®n, que no se pronuncia sobre la posibilidad de retornar al cargo tras una alternancia. La Ley Fundamental rusa, de corte presidencialista, se aprob¨® en refer¨¦ndum en diciembre de 1993, y las ¨²nicas enmiendas que ha sufrido en casi 15 a?os han sido precisiones terminol¨®gicas territoriales.

Con alg¨²n pretexto, Medv¨¦dev podr¨ªa dejar su puesto de forma anticipada

Para muchos altos cargos rusos, la propuesta de extender el periodo presidencial fue una verdadera sorpresa que Medv¨¦dev no comparti¨® con su equipo antes de dirigir su primer discurso sobre el estado de la naci¨®n al Parlamento. El l¨ªder trat¨® de minimizar el tema y asegur¨® que no se trata de una "reforma", sino de una "correcci¨®n" y una "puntualizaci¨®n" de la Ley Fundamental. La "necesidad de estabilidad", su argumento, encaja mal con la campa?a contra la corrupci¨®n que propugna.

El actual presidente no ha formulado la iniciativa para s¨ª mismo, sino para Putin, la persona al que tiene que agradecer el cargo que ocupa desde mayo, opinan medios pr¨®ximos al Kremlin, seg¨²n los cuales, con alg¨²n pretexto todav¨ªa por determinar, Medv¨¦dev podr¨ªa dejar la presidencia anticipadamente sin llegar a agotar sus cuatro a?os.

El primer ministro es considerado el verdadero hombre fuerte del pa¨ªs, y aventaja al presidente en varios puntos en los sondeos de popularidad. Putin no se limita a las tareas econ¨®micas de su competencia, sino que tambi¨¦n aborda asuntos internacionales que incumben al presidente. ?l -y no Medv¨¦dev- fue el primero en viajar al C¨¢ucaso en agosto para evaluar la crisis con Georgia. Los noticiarios televisivos y los visitantes extranjeros de peso reparten su tiempo entre ambos y el ministro de Exteriores, Sergu¨¦i Lavrov, se ha referido al t¨¢ndem Medv¨¦dev-Putin con la expresi¨®n "nuestros dos l¨ªderes".

Hasta la escenograf¨ªa del discurso anual al Parlamento fue alterada este a?o para que el primer ministro no se viera relegado en el protocolo por debajo de los jefes de las c¨¢maras. Putin, adem¨¢s, es el l¨ªder del partido Rusia Unida (RU), mayoritario en la Duma.

El servicio de prensa del Kremlin inform¨® tambi¨¦n de que Medv¨¦dev envi¨® al Parlamento otra enmienda constitucional para prolongar el mandato de la Duma de cuatro a cinco a?os, as¨ª como una ley sobre "las competencias de control de la Duma Estatal en relaci¨®n al Gobierno" y enmiendas en la legislaci¨®n sobre el Gabinete.

La propuesta de Medv¨¦dev ser¨¢ aprobada en breve tiempo, seguramente antes de fin de a?o, seg¨²n distintos cargos de RU. Para entrar en vigor, necesita de una mayor¨ªa cualificada de dos tercios en la Duma y de tres cuartos en el Consejo de la Federaci¨®n (C¨¢mara alta), as¨ª como de dos tercios de las regiones. El jefe del Comit¨¦ de Legislaci¨®n Constitucional de la C¨¢mara baja, Vlad¨ªmir Pliguin, dijo que el proyecto se examinar¨¢ "de forma prioritaria".

"?Para qu¨¦ tenemos que apresurarnos tanto?", se preguntaba Guennadi Ziug¨¢nov, el l¨ªder del Partido Comunista, favorable a que el Parlamento se concentre en la resoluci¨®n de problemas financieros y econ¨®micos prioritarios para el pa¨ªs. Ziug¨¢nov quiere hacer depender la aprobaci¨®n de la enmienda presidencial de la legislaci¨®n para reforzar las funciones de control de los parlamentos a todos los niveles. Para Liudmila Alex¨¦yeva, del grupo de Helsinki de Mosc¨², la modificaci¨®n del mandato presidencial crea una "situaci¨®n poco sana" y va en contra de la "modernizaci¨®n".