Educaci¨®n multiplica las v¨ªas para repescar a los j¨®venes sin la ESO
Gobierno y comunidades acuerdan un plan contra el abandono escolar
El abandono educativo temprano en Espa?a es de los m¨¢s altos de Europa: lo dejan despu¨¦s de la ense?anza obligatoria el 31% de los j¨®venes, la mayor¨ªa porque no consigui¨® el t¨ªtulo m¨¢s b¨¢sico, el de ESO. Las administraciones est¨¢n de acuerdo en que es un problema de Estado -que est¨¢ estancado, seg¨²n el PSOE, y que crece, seg¨²n el PP- y en que las soluciones pasan por medidas para prevenir el fracaso, pero tambi¨¦n por flexibilizar y multiplicar las alternativas al sistema ordinario para reenganchar a los j¨®venes que acaban de tirar la toalla. El empe?o es que las alternativas no se vean como puertas falsas para conseguir los t¨ªtulos, sino que quede claro que se mantiene la exigencia en cada escal¨®n del sistema, independientemente del camino seguido para alcanzarlo.
As¨ª, entre las propuestas y recomendaciones del plan contra el abandono educativo temprano que est¨¢n elaborando las comunidades y el Ministerio de Educaci¨®n, y que ser¨¢ discutido en una reuni¨®n el pr¨®ximo jueves, est¨¢ la de aumentar notablemente los Programas de Cualificaci¨®n Profesional Inicial (PCPI) o la oferta de programas intensivos, con clases extra y de refuerzo, para sacarse la ESO en la educaci¨®n de adultos en menos tiempo del habitual (en la mayor¨ªa de las comunidades son dos cursos). Cada comunidad aut¨®noma tendr¨¢ que fijarse un objetivo concreto de reducci¨®n del abandono en su territorio. ?stas son algunas de las principales medidas:
- Iniciaci¨®n profesional. La garant¨ªa social, los cursos que hac¨ªan los chavales de 16 a?os (y excepcionalmente los de 15) que estaba claro que no iban a graduarse en el instituto, era una v¨ªa muerta: se aprend¨ªan los rudimentos de un oficio, pero se acababa sin t¨ªtulo ni certificado alguno. Desde este a?o, la revisi¨®n de estos cursos, los Programas de Cualificaci¨®n Profesional Inicial, conducen a un certificado de profesionalidad expedido por Trabajo y, aprobando unos m¨®dulos extra y voluntarios, tambi¨¦n al t¨ªtulo de ESO. El objetivo del plan es alcanzar las 80.000 plazas dentro de dos cursos, para que estos programas se conviertan en una oferta normal en todos los centros de secundaria. Este a?o hay 48.300 alumnos en estos programas. Esas 80.000 plazas supondr¨ªan ofrecer esta alternativa a uno de cada 12 j¨®venes de 15 y 16 a?os.
Si el alumno aprueba estos programas, aunque no se saque el m¨®dulo voluntario de la ESO, podr¨¢ acceder a la FP de grado medio a trav¨¦s de un examen. En la actualidad ya existe ese examen, pero con el PCPI aprobado se les eximir¨¢, al menos, de una parte.
- Participaci¨®n de los padres. Las propuestas y recomendaciones hablan de programas espec¨ªficos para prevenir el abandono de los estudiantes con mayor riesgo de fracaso (inmigrantes, poblaci¨®n gitana, zonas especialmente deprimidas), o de formaci¨®n del profesorado para el diagn¨®stico precoz y la atenci¨®n a estos chavales en riesgo. En el ¨¢mbito de las familias tambi¨¦n se fomentar¨¢n distintas iniciativas, por ejemplo, las medidas que permitan la asistencia de los padres a las reuniones del colegio. Aunque no se cita expl¨ªcitamente en el plan, la generalizaci¨®n de los permisos laborales para asistir a este tipo de reuniones es una vieja reivindicaci¨®n de las asociaciones de padres.
- Cada uno a su ritmo. Una parte muy importante de las medidas van espec¨ªficamente dirigidas a repescar a los j¨®venes que dejaron de estudiar sin haber obtenido el t¨ªtulo de ESO. En la actual situaci¨®n de crisis econ¨®mica, en la que las posibilidades de encontrar un empleo de baja cualificaci¨®n ser¨¢n cada vez menores, las administraciones esperan que las matriculaciones, a su vez, se multipliquen.
De lo que se trata es de multiplicar tambi¨¦n los caminos de repesca. Por ejemplo, si un joven de 19 a?os, que lleva tres trabajando, se plantea obtener por fin el t¨ªtulo de ESO, quiz¨¢ le eche para atr¨¢s que le hagan falta dos cursos en la educaci¨®n de adultos para obtenerlo. As¨ª, una de las posibilidades que se contemplan es la de ofrecerles medidas de refuerzo y clases extra para que lo puedan hacer en menos tiempo.
Pero tambi¨¦n se buscar¨¢n acuerdos con las empresas para el que quiera seguir trabajando mientras obtiene, quiz¨¢ con m¨¢s calma, el t¨ªtulo, tambi¨¦n el de FP. Y se fomentar¨¢n los programas semipresenciales, y a distancia o por Internet. Es decir, se propone utilizar todos los recursos al alcance de los centros y ponerlos a disposici¨®n de estos j¨®venes, incluidos los programas de preparaci¨®n para sacarse la ESO o acceder a FP.
- Informe y seguimiento. Adem¨¢s, se propone que los chavales que dejen el instituto sin el diploma de secundaria, s¨ª se lleven consigo un informe sobre el grado de adquisici¨®n de competencias b¨¢sicas que han adquirido. Este informe le puede servir al joven, por ejemplo, para que los centros sepan de donde parte si decide reengancharse en el sistema.
Otro incentivo para estos j¨®venes es el reconocimiento oficial de lo aprendido durante sus a?os de experiencia, que se les puede convalidar en su regreso a la educaci¨®n reglada. Esto ya lo llevan a cabo para los trabajadores de todas las edades seis comunidades, pero la regulaci¨®n estatal lleva pendiente muchos a?os. El Gobierno ha anunciado su aprobaci¨®n para principios de 2009.
- Revisi¨®n de la estad¨ªstica. Se plantea asimismo la revisi¨®n de las fuentes estad¨ªsticas y su comparabilidad con los datos internacionales. El sistema actual mide el fracaso escolar a trav¨¦s del abandono educativo temprano, pero no est¨¢ claro d¨®nde y c¨®mo se cuenta a los chavales que siguieron en el bachillerato o la FP y lo dejaron a medias, o los que se reengancharon en las escuelas de adultos y acabaron obteniendo el t¨ªtulo. El INE calcul¨® en 2005 que uno de cada tres j¨®venes que abandona la ESO vuelve al sistema educativo en los cuatro a?os siguientes.
De la FP al campus sin Selectividad
Un claro objetivo que se desprende de las propuestas y recomendaciones recogidas en el plan contra el abandono escolar es que no haya v¨ªas muertas, es decir, que haya distintas entradas y salidas en cada escal¨®n educativo. Por ejemplo, al recordar que hay que revisar el puente de los programas de cualificaci¨®n profesional inicial a la FP de grado medio, y de ¨¦sta a la FP de grado superior.
Pero, adem¨¢s, la normativa de acceso a la Universidad aprobada ayer por el Consejo de Ministros dice que los titulados en formaci¨®n profesional de grado superior podr¨¢n acceder a cualquier carrera universitaria sin necesidad de hacer el examen de Selectividad. Lo que les contar¨¢ a estos alumnos -que para llegar a la FP de grado superior ten¨ªan que haber aprobado el bachillerato o un examen de acceso si ven¨ªan desde el grado medio- es la nota en su t¨ªtulo de t¨¦cnico superior.
Hasta ahora, muchos de estos t¨ªtulos daban acceso sin Selectividad a carreras directamente relacionadas con lo que se hab¨ªa estudiado. Por ejemplo, se pod¨ªa entrar desde el ciclo de FP en Desarrollo de Productos Electr¨®nicos a casi cualquier ingenier¨ªa t¨¦cnica. La gran novedad es que ese titulado a partir de ahora podr¨¢ acceder, sin Selectividad, a carreras que no tengan nada que ver, como Administraci¨®n y Direcci¨®n de Empresas o a Medicina. Eso s¨ª, si le llega la nota.
El argumento de un portavoz del Gobierno es que todos han hecho el bachillerato (o han acreditado un nivel equivalente) y, mientras que unos hacen la Selectividad, los otros han cursado dos a?os de un t¨ªtulo equiparado ya a la ense?anza superior. Sin embargo, una de las posibles objeciones es que estos ¨²ltimos no pasan por un filtro de control de nivel de alumnos de centros p¨²blicos y privados, que es una de las funciones de la Selectividad.
En el curso 2006-2007, el 8,7% de los alumnos que entraron en las universidades presenciales espa?olas lleg¨® procedente de la FP. Pero en Navarra el porcentaje super¨® el 17% y en Catalu?a, el 12%, seg¨²n el reciente informe de la Conferencia de Rectores La Universidad en cifras 2008.
La reci¨¦n aprobada normativa de acceso a la Universidad tambi¨¦n da la posibilidad de que los mayores de 40 a?os que no tengan el t¨ªtulo de bachillerato o equivalente, pero s¨ª una gran experiencia laboral, puedan entrar en una carrera directamente relacionada con esa experiencia. Los requisitos de acceso por esta v¨ªa los establecer¨¢ cada universidad.
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