La PAC siembra incertidumbre

Los ministros comunitarios de Agricultura han dado luz verde a la revisi¨®n o chequeo m¨¦dico de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) en medio de la divisi¨®n de los pa¨ªses miembros.

Hace unos meses se barajaba la posibilidad de que se aprobara una profunda reforma intermedia de la PAC en l¨ªnea con las pretensiones de desmantelamiento progresivo defendido por los pa¨ªses del norte. Esos objetivos se fueron diluyendo hasta el acuerdo ¨²ltimo, que ha sido recibido de forma opuesta entre el sector agrario y la Administraci¨®n espa?ola.

Para el secretario de Estado del Ministerio de Agricultura, Josep Puxeu, en contra de lo que pretend¨ªan pa¨ªses del norte, se ha dado un paso importante para asegurar la PAC, en principio, hasta 2013. Ello supone dar una estabilidad al sector, al mantenerse los presupuestos con 45.000 millones de euros en ayudas directas, de los que unos 5.200 corresponden a Espa?a, y dar la posibilidad de redistribuir mejor los fondos asignados a cada pa¨ªs.

Para el Gobierno, se ha dado un paso importante para asegurar la PAC

Los agricultores piensan que se ha perdido la ocasi¨®n de potenciarla

No piensan lo mismo organizaciones agrarias y cooperativas, para quienes se ha perdido una ocasi¨®n para avanzar en la potenciaci¨®n de la PAC y se han adoptado medidas contra el futuro de la misma. En medio de las posiciones de divisi¨®n de los pa¨ªses miembros y las distintas opiniones en el caso espa?ol, la realidad es que, hoy por hoy, la PAC, como se aplica en la actualidad, se halla en el alero y s¨®lo tiene asegurada su existencia hasta 2013. A partir de ah¨ª todo son interrogantes ante la posici¨®n de Bruselas de seguir con los ajustes presupuestarios; los pa¨ªses miembros no est¨¢n dispuestos a poner m¨¢s recursos y habr¨¢ m¨¢s incremento de gastos con los nuevos pa¨ªses miembros.

Este nuevo escenario de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n es el que puso sobre la mesa el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, el pasado fin de semana con los ministros comunitarios. En esa l¨ªnea, ya se trabaja para elaborar un documento bajo la denominaci¨®n Horizonte 2000, en el que, en los pr¨®ximos meses, quiz¨¢ a?os, se quiere plasmar lo que deber¨ªa ser la PAC a partir de 2013.

La revisi¨®n de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n aprobada por los ministros comunitarios ha tenido, a efectos de su continuidad, tres escenarios: recorte en la pol¨ªtica de ayudas, desacoplamiento en los pagos y mecanismos para regular los mercados

En lo que afecta a la pol¨ªtica de ayudas, como mal menor, s¨®lo se puede hablar de mantenimiento global de los recursos en esos m¨¢s de 45.000 millones de euros para toda la UE como ayudas directas para los pr¨®ximos a?os.

En capacidad adquisitiva eso supone ya una reducci¨®n, al no contemplarse, como no se hizo nunca, el efecto de la inflaci¨®n. En contra de los intereses de los profesionales de la actividad agraria, aumentaron los importes de las modulaciones del 5% al 10% para los cobros de entre los 5.000 y los 300.000 euros, y cuatro puntos m¨¢s para las ayudas por encima de los 300.000 euros.

Con este acuerdo se aplica la modulaci¨®n fundamentalmente a los profesionales incluidos entre los 5.000 y los 300.000 euros, mientras no se recortan a miles de perceptores cuya actividad principal no es la agricultura: los 692.000 que no llegan a los 5.000 euros. El importe de ese recorte o modulaci¨®n no se puede considerar muy importante, unos 170 millones sobre el total de las ayudas. Pero el sector rechaza que esas ayudas que iban en la actualidad al bolsillo de los agricultores y ganaderos, seg¨²n se?ala la propia Comisi¨®n, vayan a parar a otros fines del llamado segundo pilar: cambio clim¨¢tico, energ¨ªas renovables, gesti¨®n del agua, biodiversidad, pol¨ªticas de innovaci¨®n y apoyo al sector de la leche.

Con los recursos globales congelados, Bruselas ha dado una mayor flexibilidad para que cada uno de los pa¨ªses miembros pueda llevar a cabo una pol¨ªtica de redistribuci¨®n de los fondos asignados. En ese contexto, se?ala la posibilidad de aplicar con mayor libertad el art¨ªculo 68 de la reforma, por el que se contempla la opci¨®n de quitar ayudas en un sector para aplicarlas a otros con mayores problemas. Eso supone para Espa?a la posibilidad de disponer de un margen de unos 180 millones de euros.

Otro paso positivo, a efectos de tener unos mayores recursos financieros en cada pa¨ªs, ha sido igualmente la decisi¨®n de los ministros comunitarios de que los Estados miembros puedan quedarse con los fondos asignados una campa?a que no hayan sido gastados por diferentes razones. En Espa?a, eso supone la posibilidad de disponer de unos 200 millones de euros destinados a cada campa?a.

Un segundo acuerdo importante ha sido la decisi¨®n comunitaria de avanzar, aunque menos de lo que pretend¨ªa inicialmente, en el desacoplamiento de los pagos desligados de la producci¨®n. Hay divisi¨®n en el propio sector agrario sobre este punto. Pero lo que parece indudable es que, en un momento en que es necesaria una mayor legitimaci¨®n de la PAC ante el resto de la sociedad, no es bueno que exista una pol¨ªtica basada en el pago de ayudas sin necesidad de producir.

Bruselas dio luz verde al total desacoplamiento de las ayudas en olivar, herb¨¢ceos, trigo duro y l¨²pulo desde 2010. Dej¨® para 2012 el desacoplamiento en los pagos para frutos secos, forrajes desecados, vacuno de carne, arroz, proteaginosas, semillas o f¨¦cula de patata, y da la opci¨®n a cada pa¨ªs para hacer lo mismo en ovino, caprino y vaca nodriza.

Finalmente, era importante la decisi¨®n comunitaria sobre la supresi¨®n de los mecanismos para regular los mercados como instrumentos para defender rentas del sector. Bruselas tambi¨¦n rebaj¨® sus posiciones iniciales en este punto, pero tampoco renunci¨® a sus pretensiones en su totalidad.

Se mantiene el sistema de intervenci¨®n con un techo cero inicialmente para arroz, cebada y trigo duro y para tres millones de toneladas de trigo blando a un precio de intervenci¨®n de 101 euros tonelada. Igualmente se mantiene la intervenci¨®n para 30.000 toneladas de mantequilla y 109.000 de leche en polvo. -