El Gobierno recorta la burocracia para ahorrar hasta 15.000 millones al a?o

Todos los decretos que aprueben los ministerios deber¨¢n adjuntar un informe de "impacto normativo" que garantice que no generar¨¢n nuevas cargas administrativas o tr¨¢mites burocr¨¢ticos. La orden, que ser¨¢ aprobada este mismo mes por el Consejo de Ministros, se encuadra en el compromiso del Gobierno de reducir un 30% de la burocracia de la Administraci¨®n durante esta legislatura, lo cual supondr¨ªa al Estado un ahorro equivalente al 1% o el 1,5% del Producto Interior Bruto (PIB), seg¨²n estimaciones de la Uni¨®n Europea. En euros, entre 10.000 y 15.000 millones.

La exigencia del nuevo informe se sumar¨¢ a la de otros ya aprobados esta legislatura, sobre impacto auton¨®mico y de g¨¦nero de las medidas que adoptan los departamentos ministeriales. En total, el plan de reducci¨®n de cargas burocr¨¢ticas ha supuesto ya la adopci¨®n de 80 medidas desde el pasado verano. A ellas se sumar¨¢n otras 50, que ser¨¢n aprobadas en febrero.

Las nuevas medidas buscan mejorar la competitividad de las empresas

Las autonom¨ªas y el gran n¨²mero de peque?as sociedades complican el reto

El compromiso que asumi¨® el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en su investidura para reducir las cargas administrativas durante esta legislatura supera en un 5% a la exigencia de la Uni¨®n Europea a todas las administraciones de su ¨¢mbito.

La ministra de Administraciones P¨²blicas, Elena Salgado, encargada de sacar adelante este reto, encuadra estas medidas en una "concepci¨®n moderna de la reforma de la Administraci¨®n, que aprovecha las posibilidades que ofrece la sociedad de la informaci¨®n para reducir las cargas burocr¨¢ticas". Seg¨²n explica, "los beneficiarios son los ciudadanos, que ver¨¢n simplificados sus tr¨¢mites individuales, las gestiones de las empresas y de los profesionales. De este modo contribuimos al aumento de la productividad general".

Salgado no es nueva en estos quehaceres, pues particip¨® en la reforma de la Administraci¨®n que promovi¨® el primer Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez, a comienzo de los a?os ochenta. Sin embargo, considera que el proyecto actual es claramente distinto: "En aquella ocasi¨®n se puso el ¨¦nfasis en la seguridad jur¨ªdica de la reforma. Ahora, el ¨¦nfasis est¨¢ en que la Administraci¨®n contribuya al aumento de la competitividad y de la productividad de las empresas".

El traslado de la estrategia europea de simplificaci¨®n administrativa resulta singularmente relevante para Espa?a, seg¨²n Salgado, porque la distribuci¨®n de competencias entre las comunidades aut¨®nomas genera en ocasiones duplicidades normativas innecesarias. En el terreno empresarial, la simplificaci¨®n administrativa tendr¨¢ a¨²n m¨¢s impacto porque priman las firmas de tama?o reducido.

El plan gubernamental define seis ¨¢reas prioritarias de actuaci¨®n: el derecho de sociedades, la legislaci¨®n fiscal, las estad¨ªsticas, la contrataci¨®n p¨²blica, el medio ambiente y las relaciones laborales. Se centra en aquellos procedimientos que faciliten los tr¨¢mites burocr¨¢ticos de los ciudadanos, los de creaci¨®n de empresas, los de liberaci¨®n de recursos para el crecimiento de ¨¦stas, los de abaratamiento de costes y los de fomento de la inversi¨®n productiva.

La Administraci¨®n General del Estado medir¨¢ el ahorro de la reforma por medio de un modelo de costes est¨¢ndar. Aunque el plan ha sido dise?ado s¨®lo para ella, ha establecido mecanismos de colaboraci¨®n con todas las comunidades aut¨®nomas y con la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias, a fin de impulsar estas medidas de simplificaci¨®n administrativa en sus ¨¢mbitos de competencia. El Ministerio de Administraciones P¨²blicas tiene orden de coordinarse con los subsecretarios de los ministerios afectados para realizar el seguimiento del plan. Tambi¨¦n deber¨¢ informar peri¨®dicamente del desarrollo de ¨¦ste al Consejo de Ministros, a trav¨¦s de la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos.

La avanzadilla de la reforma han sido 80 medidas de simplificaci¨®n burocr¨¢tica, aprobadas en los Consejos de Ministros del 27 de junio y 14 de agosto pasados. Entre ellas figuran la implementaci¨®n de medios telem¨¢ticos, en sustituci¨®n del tradicional papel, con la interconexi¨®n electr¨®nica de los sistemas de informaci¨®n de las administraciones p¨²blicas; la ventanilla ¨²nica apuntada en el proyecto de transposici¨®n de directiva de servicios y la reducci¨®n de plazos en la tramitaci¨®n de expedientes. Esas medidas afectaron a procedimientos de los ministerios de Econom¨ªa y Hacienda, Interior, Trabajo e Inmigraci¨®n, Industria, Turismo, Comercio y Administraciones P¨²blicas, Sanidad y Consumo y Ciencia e Innovaci¨®n.

La mayor¨ªa de las nuevas medidas entrar¨¢n en vigor en los pr¨®ximos d¨ªas. As¨ª sucede, por ejemplo, con la aceleraci¨®n de las devoluciones del IVA para empresas y aut¨®nomos que opten por recibirlas mensualmente en lugar de esperar a la devoluci¨®n anual que rige actualmente para la mayor¨ªa de las empresas. O con las bajas de veh¨ªculos para desguaces, que ya pueden ser gestionadas de forma electr¨®nica a trav¨¦s de los centros autorizados.