El Gobierno plantea 3.000 millones a las autonom¨ªas por incremento de poblaci¨®n
Zapatero propone, en su reuni¨®n con el presidente de Castilla y Le¨®n, un nuevo fondo para ayudar a las comunidades que han quedado "en tierra de nadie"
El Gobierno plantea destinar 3.000 millones de euros para repartir entre las comunidades aut¨®nomas y as¨ª cubrir los incrementos de poblaci¨®n que hayan tenido desde el censo de 1999, ha adelantado este lunes el presidente de la Regi¨®n de Murcia, Ram¨®n Luis Valc¨¢rcel, del PP. Por la ma?ana, el jefe del Ejecutivo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha propuesto adem¨¢s al presidente de Castilla y Le¨®n, Juan Vicente Herrera, un tercer fondo en el nuevo modelo de financiaci¨®n para impulsar el crecimiento demogr¨¢fico. Las beneficiarias de estos recursos ser¨ªan las autonom¨ªas que no se puedan acoger a los ya presentados por el vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, de competitividad y cooperaci¨®n, dentro de los denominados fondos de convergencia.
El presidente murciano no ha salido muy contento de su reuni¨®n con el jefe del Ejecutivo porque "los 300.000 nuevos murcianos" desde el censo de 1990 "son invisibles para Zapatero". Adem¨¢s, se ha quejado porque "no se sabe qu¨¦ significa este sistema de financiaci¨®n". El presidente murciano, del PP, ha resumido la negociaci¨®n del nuevo sistema de financiaci¨®n: "Cuando viene un presidente con su problema, bajo la chistera aparece un fondo nuevo", en alusi¨®n a la partida para crecimiento demogr¨¢fico anunciado tras la reuni¨®n entre Zapatero y el presidente de Castilla y Le¨®n.
Valc¨¢rcel ha cifrado en 1.600 millones la "deuda hist¨®rica con Murcia por este incremento de poblaci¨®n". Un dinero con el que se podr¨ªa reducir a la mitad la tasa de paro en la regi¨®n murciana y construir 16 hospitales o m¨¢s de 200 institutos. En su opini¨®n, el nuevo sistema es "gen¨¦rico, una m¨²sica que podr¨ªa sonar bien, pero si no hay letra, no conduce a nada". Lo m¨¢s positivo para Valc¨¢rcel en todo este asunto es que "se ha roto el sistema bilateral de la financiaci¨®n". Si bien el vigente modelo inclu¨ªa la actualizaci¨®n de los niveles de poblaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas, el Gobierno, seg¨²n Valc¨¢rcel, no se ha prestado a ello y no ha propiciado "la financiaci¨®n de la realidad" de comunidades como Murcia.
Herrera: "Se abren expectativas
Por la ma?ana, Zapatero reuni¨® con Herrera, quien dijo que no hab¨ªa "ning¨²n motivo de satisfacci¨®n", pese a que se hab¨ªan abierto nuevas "expectativas" gracias a la creaci¨®n de un tercer fondo dentro del modelo de financiaci¨®n con el objetivo de impulsar el crecimiento demogr¨¢fico. "Me parece una propuesta interesante", dijo. Con este nuevo fondo se ayudar¨ªa a las comunidades que se han quedado "en tierra de nadie", como la castellanoleonesa, en el borrador que se envi¨® la semana pasada a los presidentes auton¨®micos, y que cuentan con un crecimiento de poblaci¨®n por debajo de la media, seg¨²n ha reconocido Herrera.
La principal demanda de Castilla y Le¨®n es que se cumpla su Estatuto de Autonom¨ªa, que establece que la superficie, la dispersi¨®n, la baja densidad demogr¨¢fica y el envejecimiento deben ponderarse en el reparto de los recursos del nuevo sistema. Otra de las principales discrepancias de Herrera con la propuesta del Gobierno es el concepto de "esfuerzo fiscal de los territorios", que se vincula al fondo de competitividad que prima a las comunidades m¨¢s ricas, porque ese esfuerzo es "de los ciudadanos y no de las comunidades".
Tras el par¨®n de fin de a?o, Zapatero retom¨® la negociaci¨®n sobre la reforma del sistema de financiaci¨®n en reuniones con cuatro presidentes auton¨®micos despu¨¦s de haber recibido ya a siete. Su objetivo es alcanzar un acuerdo este mes. Despu¨¦s de la reuni¨®n con Herrera, el presidente del Gobierno recibi¨® al presidente de Arag¨®n, Marcelino Iglesias. ?ste, tras el encuentro con Zapatero, dijo que el nuevo fondo al que se ha referido Herrera tambi¨¦n beneficiar¨¢ a Arag¨®n, por lo que calific¨® el documento presentado por el Gobierno de "buen punto de partida". En este sentido, ha destacado que el presidente le ha garantizado que ser¨¢n contemplados los par¨¢metros que plantea el Estatuto de Autonom¨ªa aragon¨¦s, como la dispersi¨®n de la poblaci¨®n, la superficie y el envejecimiento.
La ¨²ltima reuni¨®n del d¨ªa es con el presidente de Castilla-La Mancha, Jos¨¦ Mar¨ªa Barreda, quien trasladar¨¢ al presidente que aunque est¨¢ conforme con las l¨ªneas b¨¢sicas del modelo, no aceptar¨¢ unas cifras que no mejoren de forma sustancial lo que recibe la comunidad.
Oposici¨®n al modelo
Mientras, el gobierno tripartito de Catalu?a sigue oponi¨¦ndose y ha advertido de que el Ejecutivo auton¨®mico no tiene prisas y de que no renunciar¨¢ a ning¨²n aspecto de la bilateralidad para garantizar el cumplimiento "coherente" del Estatuto. Joan Puigcerc¨®s, presidente de Esquerra Republicana (ERC), ha anunciado que la pr¨®xima semana su partido entregar¨¢ a la Generalitat una contrapropuesta sobre financiaci¨®n, centrada en el Estatuto catal¨¢n, que supondr¨¢ una "enmienda a la totalidad" al modelo planteado por Solbes.
Zapatero continuar¨¢ el pr¨®ximo mi¨¦rcoles su ronda de contactos con los presidente auton¨®micos de Cantabria (Miguel ?ngel Revilla), La Rioja (Pedro Sanz) y Canarias (Paulino Rivero). El jueves, Zapatero recibir¨¢ en La Moncloa al presidente de Baleares, Francesc Antich.
Los fondos que cierran la financiaci¨®n
Al fondo demogr¨¢fico presentado hoy por el jefe del Ejecutivo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, al presidente de Castilla y Le¨®n, el popular Juan Vicente Herrera, hay que unir otros cuatro fondos que completar¨ªan el modelo de financiaci¨®n trazado hasta el momento por el Gobierno:
- Fondo de garant¨ªa del Estado de bienestar. Las necesidades de financiaci¨®n de cada comunidad se calcular¨¢n mediante la suma de lo que recibieron en 2006 (ninguna pierde) y lo que le corresponda del dinero adicional, informa Alejandro Bola?os. Para cubrir esas necesidades, el nuevo sistema plantea cuatro fondos. El m¨¢s importante ser¨¢ el de garant¨ªa de los servicios fundamentales. Su cuant¨ªa estar¨¢ ligada al peso de las competencias de salud, educaci¨®n y servicios sociales. Se nutrir¨¢ casi en exclusiva (una m¨ªnima parte puede ser dinero estatal) de los impuestos cedidos. Todas las comunidades aportar¨¢n a ese fondo una porci¨®n elevada e id¨¦ntica de su cesta de impuesto. Y esa bolsa se distribuir¨¢ con el novedoso objetivo de que todas tengan el mismo nivel de financiaci¨®n por habitante. Aqu¨ª, la poblaci¨®n se ajustar¨¢ con otras variables: dispersi¨®n, superficie, insularidad, mayores de 65 a?os (servicios sociales), tramos de edad (sanidad) o menores de 18 a?os (educaci¨®n).
- Fondo de suficiencia. El resto de competencias no incluidas en el fondo de garant¨ªa se cubren con el fondo de suficiencia. Aqu¨ª se contemplan dos posibilidades: habr¨¢ autonom¨ªas (las que tengan m¨¢s capacidad de recaudaci¨®n) a las que les bastar¨¢ con la parte de su cesta de impuestos no utilizada en el fondo de garant¨ªa; adem¨¢s, podr¨¢n quedarse con el dinero que les sobre. Y habr¨¢ otras que no tendr¨¢n suficiente con sus impuestos; el dinero del Gobierno servir¨¢ para completar los recursos auton¨®micos hasta cubrir la necesidad de financiaci¨®n restante.
- Fondos de convergencia. El Gobierno ha incorporado en el ¨²ltimo momento dos fondos que tendr¨¢n una cuant¨ªa menor, estar¨¢n dotados con dinero adicional del Estado y facilitar¨¢n la negociaci¨®n. Las comunidades con menor PIB per c¨¢pita optar¨¢n a recursos de un fondo de cooperaci¨®n. Y las autonom¨ªas cuya financiaci¨®n por habitante quede por debajo del promedio final pese a tener mayor capacidad fiscal, recibir¨¢n dinero extra del fondo de competitividad.
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