Morales amenaza con gobernar por decreto si el Senado no le respalda

La Constituci¨®n que se someti¨® ayer a refer¨¦ndum en Bolivia tiene todav¨ªa un largo camino antes de poder ser aplicada en toda su extensi¨®n. Buena parte de sus art¨ªculos alude a leyes posteriores y se calcula que ser¨¢n necesarias m¨¢s de cien para que sus l¨ªneas maestras puedan entrar efectivamente en vigor. Ese desarrollo legislativo plantea un serio problema al Gobierno de Evo Morales porque no dispone de mayor¨ªa suficiente en el Senado, donde ya han sido "congeladas" algunas de sus iniciativas anteriores. El presidente boliviano considera que la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n da un nuevo mandato a los senadores para que modifiquen su actitud, pero, por si no lo hacen, ya ha amenazado con gobernar "por decreto".

El segundo gran problema ser¨¢ c¨®mo compatibilizar el contenido de la Constituci¨®n con el de los Estatutos de autonom¨ªa que ya han sido aprobados en cuatro departamentos del pa¨ªs. El m¨¢s problem¨¢tico, seg¨²n fuentes gubernamentales, es el de Santa Cruz, mientras que los de Tarija o Beni son m¨¢s f¨¢cilmente adaptables. Lo l¨®gico, afirma el Gobierno, es que se hubiera votado primero la Constituci¨®n y luego, los Estatutos, pero los autonomistas impusieron sus propios referendos el a?o pasado y los textos fueron ampliamente apoyados por la poblaci¨®n afectada.

El conflicto se producir¨¢, inevitablemente, si las autoridades de Santa Cruz deciden aplicar, sin m¨¢s, su Estatuto, aun en los aspectos contrarios a la nueva Constituci¨®n, en lugar de poner en marcha una negociaci¨®n con el Gobierno que permita encontrar una salida. Gabriela Monta?o, representante presidencial en Santa Cruz (equivalente a delegado del Gobierno), m¨¦dica de 33 a?os especializada en salud p¨²blica, considera que todo depender¨¢, no s¨®lo del resultado del refer¨¦ndum constitucional, que dar¨¢ m¨¢s o menos fuerza a cada una de las partes, sino tambi¨¦n de los equilibrios de poder dentro del propio Comit¨¦ C¨ªvico de Santa Cruz. Este organismo autonomista, que ha encabezado la "rebeli¨®n", atraviesa asimismo un proceso electoral interno en el que, seg¨²n ella, existen dos tendencias, una m¨¢s moderada y proclive al acuerdo y otra m¨¢s radical.

Monta?o trabaja en una casa en la que no existe ni el menor s¨ªmbolo exterior que demuestre que se trata de una oficina gubernamental. Incluso los soldados que la protegen est¨¢n en el interior del recinto, fuera del alcance de la vista. Santa Cruz fue el centro de los serios incidentes que hubo el pasado mes de septiembre entre seguidores y detractores de Evo Morales y todas las precauciones, en mitad del refer¨¦ndum constitucional, parecen pocas. Para ella, lo importante es que la consulta demuestre que no es cierta la imagen de una Bolivia dividida, pol¨ªtica y territorialmente, entre un oriente rico, opositor, autonomista y m¨¢s conservador (como m¨ªnimo cuatro de los nueve departamentos en que est¨¢ dividido el pa¨ªs) y un altiplano pobre, ind¨ªgena y ac¨¦rrimo defensor de Evo Morales. "El pa¨ªs no est¨¢ fracturado ni geogr¨¢fica ni culturalmente, sino que es dentro de cada departamento donde se produce esa lucha de orden ideol¨®gico y pol¨ªtico", asegura. Recuerda que en el propio Santa Cruz Evo Morales obtuvo un 41% de voto favorable en el refer¨¦ndum revocatorio del a?o pasado.

Monta?o no considera probable un escenario de violencia en Santa Cruz. Por lo menos, no de manera inmediata. Es posible que haya incidentes aislados, explica, pero el riesgo se correr¨¢ m¨¢s adelante "si se decide aplicar unilateralmente los propios Estatutos de autonom¨ªa".

"Salga el escenario que salga del refer¨¦ndum constitucional, lo fundamental es establecer una v¨ªa de di¨¢logo, no para negociar la Constituci¨®n, sino para negociar la aplicaci¨®n de esos Estatutos. Ya sabemos que no es posible un consenso total, porque hay intereses contrapuestos, pero creemos que es posible establecer un marco de consenso para las relaciones entre las regiones y el Gobierno central que sea aceptable para todos".