La v¨ªa del aval

La magnitud de la actual crisis econ¨®mica constituye un complejo desaf¨ªo para las administraciones p¨²blicas, especialmente para las territoriales. Para gran parte de ellas, es la primera vez que se encuentran ante una coyuntura recesiva, con un desarrollo de las competencias tan amplio y que las implica, tanto como al Estado, en la planificaci¨®n de pol¨ªticas antic¨ªclicas. El principal problema al que se enfrentan es la sequ¨ªa del mercado de cr¨¦dito, que limita la transmisi¨®n y los efectos de las medidas de gasto p¨²blico a los diferentes sectores de la econom¨ªa. Por ello, resulta preciso articular instrumentos efectivos en la movilizaci¨®n de los recursos que suavicen el endurecimiento en las condiciones de financiaci¨®n.

La magnitud de la actual crisis constituye un complejo desaf¨ªo para las administraciones p¨²blicas

En este sentido, las l¨ªneas de aval p¨²blico se han convertido en una figura recurrente en las estrategias de dinamizaci¨®n que se dise?an desde las diferentes administraciones, aunque de forma muy desigual por sus importes y su alcance. Entre las ventajas del aval hay que se?alar que, en primera instancia, no tiene repercusi¨®n ni en d¨¦ficit ni en deuda p¨²blica. S¨®lo en el caso de ejecuci¨®n, la Administraci¨®n deber¨¢ registrar un incremento del d¨¦ficit.

Precisamente el riesgo de c¨®mputo final exige un ejercicio de responsabilidad por parte de las administraciones p¨²blicas ligado al control y a la fijaci¨®n de condiciones b¨¢sicas de solvencia a cumplir por parte de los solicitantes. Este control exige a las entidades disponer de medios y estructuras especializadas, y la puesta en marcha de nuevos institutos de finanzas regionales -quiz¨¢s a lo largo de 2008 la mitad de las comunidades utilicen ya esta figura- contribuir¨¢ a gestionar y controlar este tipo de medidas as¨ª como a analizar a nivel micro su eficacia en el tejido productivo local.

Ello no es ¨®bice para que, en un contexto de dificultades presupuestarias, en primer lugar, se busquen sinergias con el sistema financiero como canalizador de las garant¨ªas compartiendo riesgos para no generar incentivos perversos. Y en segundo lugar, para que se pongan en valor instituciones ya existentes como las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca. La mayor parte de los gobiernos regionales ya participan como socios protectores de referencia, pero, en muchos casos, no est¨¢n dotadas con los recursos suficientes para desempe?ar un papel m¨¢s relevante cuando m¨¢s se recurre a ellas.

Susana Borraz y C¨¦sar Cantalapiedra son profesores de la Escuela de Finanzas Aplicadas.