La deuda hist¨®rica llega a su fin
Gobierno y Junta pactan 1.204 millones, que se pagar¨¢n antes de un a?o
"?Qu¨¦ es eso de la deuda hist¨®rica?". A esta pregunta se ha tardado en responder 27 a?os, cuando en el primer Estatuto de Autonom¨ªa para Andaluc¨ªa se acord¨® que la comunidad ten¨ªa que recibir anualmente un dinero extra del Estado por el d¨¦ficit con el que fueron transferidas las competencias de vivienda, sanidad y educaci¨®n y por la situaci¨®n de subdesarrollo de la que part¨ªa Andaluc¨ªa.
Ayer, seis meses despu¨¦s de la fecha estipulada en el reformado Estatuto y a punto de expirar la pr¨®rroga para cerrar una cantidad, los Gobiernos central y andaluz, ambos socialistas, cuantificaron en 1.204.412.124 euros la cifra que recibir¨¢ Andaluc¨ªa. La comunidad ya ha cobrado, como anticipo, 420 millones de euros.
Durante todos estos a?os, el principal escollo para llegar a un acuerdo ha sido precisamente el de explicar fuera de Andaluc¨ªa qu¨¦ demonios era eso de la deuda hist¨®rica, una expresi¨®n que acu?¨® con mucho ¨¦xito Izquierda Unida y que, en realidad, no es otra cosa que un precepto estatutario recogido en la a Disposici¨®n Adicional Segunda del Estatuto.
El impago de la deuda se ha convertido en estos a?os, fundamentalmente desde 1994, en un bumer¨¢n entre los dos principales partidos, PSOE y PP. Ambos la utilizaron como munici¨®n pol¨ªtica en funci¨®n de sus intereses partidarios y electorales. Pero cierto es que fue el ¨²ltimo Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez, en 1996, el que consign¨® dar un anticipo a cuenta de 120,2 millones de euros a la comunidad por este concepto, dinero que pag¨® el primer Ejecutivo del PP. Ya con Rodr¨ªguez Zapatero en el poder, el Gobierno central acord¨® adelantar en octubre de 2007 otros 300 millones.
La ministra de Administraciones P¨²blicas, Elena Salgado, y el vicepresidente econ¨®mico, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, se felicitaron ayer por el acuerdo en la Comisi¨®n Bilateral de Cooperaci¨®n Junta-Estado. Salgado subray¨® que el Gobierno central "cumple" con los Estatutos de Autonom¨ªa y dijo no temer que desde otras comunidades se icen bander¨ªas reclamando deudas hist¨®ricas. La "voluntad" del Gobierno es la de "resolver todas las cuestiones" planteadas en el futuro sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.
Gri?¨¢n hizo ayer hincapi¨¦ en un solo mensaje. La cifra de 1.204,41 millones de euros -el Parlamento andaluz demand¨® una horquilla entre 1.148 y 1.742 millones- est¨¢ "justificada euro a euro", no es una cifra "caprichosa" ni producto del "voluntarismo", no es un "grito ni un quej¨ªo, es un derecho". Esta insistencia por justificar el resultado choc¨® con la declaraci¨®n del vicepresidente primero, Gaspar Zarr¨ªas, de que el acuerdo supon¨ªa "el mejor regalo" que se le pod¨ªa hacer al nuevo Estatuto en su segundo aniversario.
Los socialistas aseguran que ha habido que hacer muchas ra¨ªces cuadradas para pactar la cantidad de 1.204,41 millones (ver cuadro adjunto), que estar¨¢ "liquidada en marzo de 2010", destac¨® Salgado. ?sa es la fecha tope que pone el Estatuto andaluz y que ahora deber¨¢ sellarse en la Comisi¨®n Mixta de Asuntos Econ¨®micos.
Aunque los socialistas no ocultan su satisfacci¨®n por "el punto final", como opin¨® Gri?¨¢n, a este largo contencioso, el PSOE no va a emprender ninguna campa?a explicativa. Creen, aseguran fuentes del Gobierno, que no es el momento oportuno con un tema del que fuera de aqu¨ª se siguen preguntando: ?qu¨¦ es eso de la deuda hist¨®rica?
As¨ª se calcul¨® la deuda hist¨®rica
- VIVIENDA
La fecha de referencia para determinar el d¨¦ficit es 31 de diciembre de 1982. Los negociadores, con un papel destacado de la numero dos de Gri?¨¢n, Carmen Mart¨ªnez Aguayo, estimaron que para alcanzar el nivel medio estatal Andaluc¨ªa deber¨ªa construir 5.822 viviendas de protecci¨®n. Otras 115.702 casas presentaban carencias (sin servicio de higiene, agua o electricidad). Este bloque se cuantifica en 617.128.412 euros
- SANIDAD
El a?o de referencia para calcular el d¨¦ficit es 1983. Seg¨²n el texto conjunto del Gobierno central y de la Junta de Andaluc¨ªa, la comunidad aut¨®noma presentaba un d¨¦ficit de 3.464 camas hospitalarias. La valoraci¨®n m¨¢xima del coste de creaci¨®n se ha estipulado en 91.234 euros por cada unidad.
La cifra total por este concepto de la deuda es de 316.048.635 euros.
- EDUCACI?N
El a?o de referencia es el curso escolar 1982-1983, donde hab¨ªa matriculados 1.271.027 alumnos en Educaci¨®n Infantil, Primaria y EGB. En esa ¨¦poca habr¨ªa sido necesario crear en Andaluc¨ªa 1.803 nuevas aulas en esas etapas para alcanzar el nivel medio del Estado. El coste medio de creaci¨®n de una unidad se calcula en 150.407 euros en la actualidad, por lo que el d¨¦ficit en educaci¨®n se eval¨²a en 271.235.077 euros.
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