Las constructoras plantean a Blanco elevar ya el gasto p¨²blico en obras

El pasado mi¨¦rcoles, el nuevo ministro de Fomento, Jos¨¦ Blanco, recibi¨® en su toma de posesi¨®n abrazos y parabienes de todos los presidentes de las grandes constructoras, que hab¨ªan acudido a la sede ministerial a presentarle sus respetos. No fall¨® ninguno. En una entrevista con este peri¨®dico, publicada cuatro d¨ªas despu¨¦s, Blanco adelant¨® que actualizar¨¢ el plan de infraestructuras con el objetivo de agilizar obras. Pero antes, el ministro quiere o¨ªr al sector, con cuyos representantes se reunir¨¢ esta semana. Seopan, la asociaci¨®n que aglutina a las grandes compa?¨ªas, plantea dar un empuj¨®n a proyectos de autov¨ªas y transporte de mercanc¨ªas por ferrocarril. Y pide un gasto extraordinario contra la crisis de 11.000 millones de euros anuales en 2009 y 2010, lo que equivale al 1% del PIB.

El ministro de Fomento ha citado a la patronal del sector esta semana

La asociaci¨®n presidida por el ex director de la Oficina Econ¨®mica del Presidente, David Taguas, elabor¨® una propuesta de actuaci¨®n urgente que la ministra saliente, Magdalena ?lvarez, no tuvo tiempo de estudiar. La base de esa propuesta es completar la red de autov¨ªas de primera generaci¨®n, con contratos de ampliaci¨®n, mejora y mantenimiento; anticipar otras carreteras y autov¨ªas, en diferentes fases de licitaci¨®n; y abordar el desarrollo del transporte de mercanc¨ªas por ferrocarril.

Son actuaciones que siempre han reclamado los constructores. En su opini¨®n, un plan extraordinario de infraestructuras es una medida eficaz ante la recesi¨®n, ya que eleva el potencial de crecimiento de la econom¨ªa, genera empleo y aumenta la productividad. Seg¨²n los an¨¢lisis de Seopan, un incremento de inversi¨®n p¨²blica como el previsto tendr¨ªa un notable efecto expansivo en la actividad econ¨®mica a medio y largo plazo; m¨¢s a¨²n si se financia gracias a la reducci¨®n del gasto no productivo en lugar de con un aumento de impuestos. Y elevar¨ªa la generaci¨®n de empleo en un 1,5%, lo que llevar¨ªa a crear 300.000 empleos. En definitiva, permite un 80% de autofinanciaci¨®n gracias a la actividad que produce y el empleo que crea.

El plan que maneja Seopan prev¨¦ que el esfuerzo inversor extraordinario se inicie ya y se prolongue al menos hasta 2010. En ese periodo de dos a?os, la patronal del sector contempla la posibilidad de acelerar los tr¨¢mites en 37 proyectos de carreteras y autov¨ªas para poner en obras 3.000 kil¨®metros. La inversi¨®n inicial ronda los 13.000 millones, seg¨²n el primer borrador del plan, que data de noviembre del a?o pasado.

Pero si se aceptan las propuestas, Fomento tendr¨ªa que poner el reloj en marcha de forma inmediata. Esta iniciativa exige una serie de requisitos como recurrir a la modalidad de concursos de proyecto y obra, realizar la declaraci¨®n de urgencia de los expedientes, utilizar el procedimiento restringido para realizar la contrataci¨®n y utilizar tambi¨¦n el procedimiento de urgencia en la expropiaci¨®n y ocupaci¨®n de terrenos.

Seopan baraja la posibilidad, y as¨ª se lo plantear¨¢n al ministro, de que se recurra a la financiaci¨®n privada cuando sea posible. Esta v¨ªa se redujo a la mitad el a?o pasado (poco m¨¢s de 5.000 millones) respecto a 2007 y se limit¨® a obras promovidas por comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos. Para reflotar esta forma de colaboraci¨®n, el sector quiere que se desarrollen mecanismos de pago por disponibilidad, que no est¨¦n vinculados en exclusiva al tr¨¢fico (peaje). Y piden tambi¨¦n la colaboraci¨®n de la Administraci¨®n para lograr pr¨¦stamos bonificados a trav¨¦s del Banco Europeo de Inversiones o del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO).

Para Seopan, la financiaci¨®n privada se encuentra con muchos impedimentos, sobre todo en las inversiones para el transporte de ferrocarril. En ese sentido, se quiere acelerar las obras en varios ejes: el mediterr¨¢neo, con desarrollo especial del tri¨¢ngulo Zaragoza-Valencia- Barcelona, y el ¨¢rea central de la l¨ªnea Norte-Sur (de la frontera con Francia a Algeciras).

Pero mientras en las infraestructuras de ferrocarril la financiaci¨®n privada es m¨¢s complicada, s¨ª tiene m¨¢s viabilidad en la inversi¨®n en autov¨ªas y carreteras. De hecho, en varios de los tramos propuestos, Seopan da la opci¨®n de costearlos mediante financiaci¨®n privada, a trav¨¦s de concursos de concesi¨®n administrativa. Y otros tendr¨ªan que recurrir a la financiaci¨®n p¨²blica directa o presupuestaria, a trav¨¦s de concursos administrativos de obra. En estos ¨²ltimos tendr¨ªa cabida el m¨¦todo alem¨¢n, que permite a la Administraci¨®n hacer el pago de una vez a la conclusi¨®n de la obra.