Televisi¨®n p¨²blica sin anuncios
El Gobierno propone un recorte publicitario "dr¨¢stico" y no descarta la supresi¨®n
El Gobierno se propone cambiar el actual modelo de financiaci¨®n de RTVE, basado en subvenciones estatales y recursos publicitarios (casi a partes iguales). El presidente del Ejecutivo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zatapero, anunci¨® ayer una reducci¨®n "dr¨¢stica" de la publicidad en la televisi¨®n p¨²blica, aunque no concret¨® el alcance de este recorte ni el plazo en el que se aplicar¨¢. Fuentes socialistas apuntan hacia una limitaci¨®n de 3 minutos de publicidad por hora (frente a los 10 actuales) e incluso hacia una supresi¨®n total de los anuncios en TVE.
El Gobierno ha puesto sus ojos en el plan Zarkozy, que contempla la supresi¨®n de los anuncios en las televisiones p¨²blicas durante el horario de m¨¢xima audiencia, en una primera fase, y la eliminaci¨®n total, en una segunda etapa que culminar¨¢ en 2011. Seg¨²n el modelo franc¨¦s, las privadas aportar¨¢n a las p¨²blicas una tasa anual (el 3% de sus ingresos) que se complementar¨¢ con un impuesto especial (0,9%) a las operadoras de telecomunicaciones.
TVE prev¨¦ recaudar este a?o 478 millones de euros por publicidad
En los dos ¨²ltimos a?os, TVE ha ido recortando su publicidad a c¨¢mara lenta. De los 12 minutos por hora de emisi¨®n de 2007, baj¨® a 11 en 2008 y este a?o el tope son 10 minutos. El objetivo era llegar a nueve minutos en 2010, pero el Gobierno se propone acelerar este proceso. Durante un encuentro con el Grupo Parlamentario Socialista, Zapatero avanz¨® ayer una restricci¨®n publicitaria de gran envergadura que se incluir¨¢ en la Ley General Audiovisual que el Gobierno tiene intenci¨®n de remitir al Parlamento pr¨®ximamente.
El recorte de la publicidad en las televisiones p¨²blicas, hasta su total eliminaci¨®n, es una medida reclamada hist¨®ricamente por las televisiones privadas, que acusan a TVE de competencia desleal al contar con una doble v¨ªa de financiaci¨®n. Uteca, la entidad que agrupa a los seis operadores privados, hab¨ªa supeditado cualquier reforma en el sector a la supresi¨®n de los anuncios en los canales p¨²blicos.
Televisi¨®n Espa?ola acapar¨® el a?o pasado 557 millones de euros del mercado publicitario y recibi¨® 500 millones de las arcas del Estado, lo cual no impidi¨® que cerrara el a?o con un d¨¦ficit de 71,8 millones de euros. Adem¨¢s, las auton¨®micas absorbieron otros 300, de modo que los operadores p¨²blicos facturaron un tercio de los 3.000 millones de inversi¨®n en todo el sector. Para el actual ejercicio -teniendo en cuenta la crisis por la que atraviesa el sector- TVE prev¨¦ recaudar 478 millones por publicidad mientras ingresa otros 555 como compensaci¨®n por el servicio p¨²blico que presta.
La cuesti¨®n es c¨®mo se financiar¨¢ en un futuro TVE si aspira a no mermar sus contenidos ni disminuir su audiencia. Los socialistas pondr¨¢n en marcha f¨®rmulas para que la corporaci¨®n mantenga un presupuesto similar al actual (por encima de los 1.000 millones de euros) sin recurrir nuevamente a una reducci¨®n de su plantilla, compuesta por 6.400 trabajadores.
Tras el anuncio de Zapatero, las televisiones privadas pidieron al Gobierno que la reducci¨®n de la publicidad en TVE se apruebe de manera "inmediata". Uteca considera que la meda ser¨¢ un alivio para el sector audiovisual privado y, en general, para todos los medios de comunicaci¨®n. La entidad recuerda que su objetivo es la desaparici¨®n de los anuncios en todas las emisoras p¨²blicas, incluidas auton¨®micas y municipales. En estos ¨¢mbitos, sin embargo, el Gobierno carece de competencias para regular los mecanismos de financiaci¨®n de los entes p¨²blicos de radio y televisi¨®n. El secretario general de Uteca, Jorge del Corral, apunt¨® que la supresi¨®n de la publicidad "no puede hacerse de la noche a la ma?ana", pero plante¨® un severo recorte a lo largo de este a?o y la supresi¨®n total en 2010.
El portavoz del Grupo Socialista, Jos¨¦ Antonio Alonso, apunt¨® que se trata de una decisi¨®n "estrat¨¦gica" teniendo en cuenta la situaci¨®n del mercado audiovisual y el de la publicidad. Desde el PP, Esteban Gonz¨¢lez Pons, asegur¨® que TVE "vivir¨¢ del aire" si antes de suprimir la publicidad no se firma el contrato-programa entre el Gobierno y RTVE para establecer el marco de financiaci¨®n. El PP, que ayer reiter¨® su propuesta para que se puedan privatizar los terceros canales, es partidario de que las televisiones privadas se financien con publicidad y las p¨²blicas con fondos procedentes de los impuestos.
El nuevo marco financiero de RTVE se fijar¨¢ en la Ley General Audiovisual, un texto sobre el que trabajan la vicepresidencia del Gobierno y el Ministerio de Industria. Esta norma servir¨¢ para trasponer la directiva comunitaria sobre Medios Audiovisuales, que liberaliza la emisi¨®n de publicidad, dar¨¢ luz verde a la venta y arrendamiento de licencias y regular¨¢ la televisi¨®n en movilidad, la comunitaria y la alta definici¨®n. Tambi¨¦n abrir¨¢ la puerta a un Consejo de Medios Audiovisuales.
Una reforma audiovisual a plazos
- Ley de impulso de la TDT. El Gobierno de Zapatero, que habr¨ªa prometido una ley general para regular el sector audiovisual, se estren¨® en febrero de 2005 con la denominada Ley de medidas urgentes para el impulso de la televisi¨®n digital terrestre, la liberalizaci¨®n de la televisi¨®n por cable y el fomento del pluralismo, alentada por el entonces ministro de Industria, Jos¨¦ Montilla. Esta ley suprimi¨® el l¨ªmite de tres canales privados y favoreci¨® as¨ª el nacimiento de La Sexta. Al mismo tiempo, el Consejo de Ministros autorizaba a Canal + a emitir en abierto las 24 horas del d¨ªa.
- La nueva RTVE. En mayo de 2006, el Congreso aprob¨® la ley de reforma de la televisi¨®n p¨²blica, que liquidaba el Ente P¨²blico y daba la bienvenida a la Corporaci¨®n RTVE. A partir de entonces, su presidente es elegido en el Parlamento por mayor¨ªa cualificada, en lugar de ser nombrado directamente por el Gobierno.
- Menos publicidad. Desde 2008, TVE est¨¢ obligada a emitir menos anuncios que las televisiones privadas. El Gobierno impuso a la cadena estatal un m¨¢ximo de 11 minutos de publicidad por hora de emisi¨®n (frente a los 12 de las privadas). En 2009 el tope son 10 minutos y para 2010 estaba previsto un l¨ªmite de 9.
- Fusiones. A trav¨¦s de un real decreto ley, el Ministerio de Industria suprime en febrero de 2009 las restricciones para participar en m¨¢s de una cadena privada. Deja sin efecto el l¨ªmite del 5% y propicia las fusiones entre operadores. Con un ¨²nico freno: que entre las dos cadenas no sumen m¨¢s del 27% de la audiencia en el momento de la concentraci¨®n. La falta de apoyos parlamentarios obliga al Gobierno a tramitar este texto como proyecto de ley.
- TDT de pago. Industria, con Miguel Sebasti¨¢n al frente, anuncia el pasado 8 de abril que las televisiones privadas pueden solicitar autorizaci¨®n para ofrecer TDT de pago. Pocas horas despu¨¦s rectifica y aclara que este tipo de emisiones requiere un acuerdo previo del Consejo de Ministros.
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