"Las comunidades deben aceptar las indicaciones del Banco de Espa?a"

La puesta en marcha del Fondo de Reestructuraci¨®n Ordenada Bancaria (FROB) consume ahora las energ¨ªas de la vicepresidenta. Elena Salgado explica que el FROB no s¨®lo inyectar¨¢ capital (con cuotas participativas o acciones) en el rescate de cajas y bancos con graves dificultades, sino que tambi¨¦n servir¨¢ para recapitalizar, con la adquisici¨®n de participaciones preferentes, entidades que acuerdan fusionarse y demandan fondos p¨²blicos. La vicepresidenta se?ala que las comunidades mantendr¨¢n intactas sus competencias, pero que, cuando una entidad sea intervenida, deber¨¢n aceptar las indicaciones del Banco de Espa?a. Esta semana, Salgado dio a entender que se suspender¨ªa el derecho de veto auton¨®mico en el caso de fusiones entre cajas que reciban ayudas. Pero el presidente de la Junta de Andaluc¨ªa asegur¨® despu¨¦s que Zapatero le ha dado garant¨ªas de que eso no ser¨¢ as¨ª.

"Con las cajas no espero actuaciones irracionales de las autonom¨ªas"

"Las entidades est¨¢n siendo demasiado prudentes con el cr¨¦dito"

Pregunta. ?Se siente desautorizada por el presidente?

Respuesta. No.

P. ?Y c¨®mo explica esa contradicci¨®n?

R. Primero, no habl¨¦ de derecho de veto. Dije que cuando se aplica la Ley de Disciplina, en el ¨¢mbito de la intervenci¨®n, la gesti¨®n del proceso corresponde al Banco de Espa?a.

P. Pero Estatutos como el de Andaluc¨ªa o el de Catalu?a les otorgan competencias exclusivas en materia de fusiones.

R. Me parece muy bien, pero no creo que eso elimine las competencias del Banco de Espa?a. Es f¨¢cil de entender. Primer proceso, fusiones en el ¨¢mbito privado: las comunidades tienen todos sus poderes y deciden si una fusi¨®n les parece bien o mal. Segunda posibilidad: la misma fusi¨®n con intervenci¨®n del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos, que decidir¨¢ si aporta dinero para facilitarla. Aqu¨ª tambi¨¦n si las comunidades quieren vetarlo, lo vetar¨¢n, y si lo quieren autorizar lo autorizar¨¢n, sea con otra caja de dentro o de fuera. Tercera posibilidad: que se demande el uso de fondos p¨²blicos. En ese caso, si hay una entidad con graves dificultades, el Banco de Espa?a remueve a los administradores y es el Fondo el que pasa a gestionar el banco o caja. Y no es que los poderes de las comunidades queden suspendidos, tambi¨¦n los del Ministerio de Econom¨ªa, que tiene las competencias de autorizar fusiones entre bancos. El Banco de Espa?a asume la gesti¨®n, inyecta capital y dise?a un plan para esa entidad en situaci¨®n cr¨ªtica. Si es una fusi¨®n, pedir¨¢ el informe de las comunidades o el del Ministerio pero es ¨¦l quien dirige el proceso.

P. Dirige el proceso, pero si por ley se requiere una autorizaci¨®n para la fusi¨®n...

R. La Ley de Disciplina e Intervenci¨®n del Banco de Espa?a tambi¨¦n es una ley.

P. Pero no suprime las competencias de las comunidades sobre fusiones en caso de intervenci¨®n.

R. Ya no es cuesti¨®n de tener o no tener competencias. Es cuesti¨®n de una entidad que necesita una reestructuraci¨®n profunda, que puede ser una fusi¨®n con otra entidad necesariamente. O una venta de sus activos, en la que la entidad como tal desaparece, se trocea y se enajenan sus activos, en cuyo caso no hay entidad sobre la que ejercer un veto.

P. La venta de activos permitir¨ªa sortear un posible veto...

R. Ese supuesto normalmente no tiene que llegar. Pero, ?es que hubiera sido razonable que la Junta de Castilla-La Mancha hubiera bloqueado la intervenci¨®n de Caja Castilla La Mancha?

P. La intervenci¨®n, no, pero para una fusi¨®n posterior...

R. Se pedir¨ªa informe.

P. ?Y no ser¨ªa vinculante?

R. Entendemos que no. Pero a veces nos empe?amos en plantear cuestiones que no se van a dar nunca en la pr¨¢ctica. Supongamos que el Banco de Espa?a dice que la ¨²nica soluci¨®n para esa entidad es fusionarse y que la comunidad lo veta. ?Y qu¨¦ hace al d¨ªa siguiente de haber vetado? Son supuestos que no tienen mucho sentido. Cuesti¨®n distinta ser¨¢ si hay otra caja de la misma comunidad que se puede hacer cargo de esos activos, que la comunidad d¨¦ su opini¨®n o que se pueda trocear, pero si el Banco de Espa?a dice que la ¨²nica soluci¨®n es esa, no hay por qu¨¦ suponer un comportamiento irracional de las comunidades. Tienen todos sus poderes absolutamente respetados cuando no hay problemas graves y razonablemente deben aceptar las indicaciones del Banco de Espa?a cuando los hay.

P. ?Y si es una fusi¨®n de entidades que no est¨¢n en situaci¨®n cr¨ªtica con apoyo del nuevo fondo?

R. Puede que haya dos entidades que deseen fusionarse sin estar en crisis, pero el Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos no pueda aportar recursos. En ese caso, podr¨¢n solicitar ayuda al FROB para recapitalizarse, siempre en el marco de un proceso de reestructuraci¨®n. Y para ello deber¨¢n contar con todos los permisos, incluidos los de las comunidades. El FROB les dar¨ªa un refuerzo de capital transitorio, con un dinero prestado a un plazo limitado y con una retribuci¨®n adecuada en forma de participaciones o acciones preferentes sin derechos pol¨ªticos. Si no se devuelve, se convertir¨ªan en cuotas participativas con derechos pol¨ªticos en el caso de las cajas o en acciones en el caso de los bancos.

P. ?No hubiera sido deseable tener el acuerdo de los dos grandes partidos en esta materia?

R. Conf¨ªo en llegar a un consenso amplio.

P. ?Qu¨¦ opini¨®n le merece la guerra de poder en Caja Madrid?

R. No s¨¦ si es una guerra de poder o no, pero ser¨ªa deseable que Caja Madrid tuviera mayor estabilidad. Es una entidad muy importante en el sistema financiero espa?ol.

P. ?Eso pasa por mantener o por cambiar el presidente?

R. Desde el Ministerio ni ponemos ni quitamos presidentes. La nueva ley ha asumido los planteamientos del Gobierno, que plante¨® un recurso de inconstitucionalidad, y ahora debe decidir quien tenga que decidir.

P. La morosidad crece y seguir¨¢ creciendo en 2010, ?ser¨¢ m¨¢s dif¨ªcil a¨²n el acceso al cr¨¦dito?

R. La situaci¨®n del cr¨¦dito est¨¢ mejorando algo, aunque a¨²n no es la que desear¨ªamos, desde luego. Las entidades financieras est¨¢n siendo demasiado prudentes. Les hemos facilitado liquidez, con el fondo de adquisici¨®n de activos financieros, tambi¨¦n avalando emisiones de deuda. Pero lo que no puede hacer el Gobierno es evaluar el riesgo de cada operaci¨®n concreta, o decirles que den tal o cual cr¨¦dito. Lo que hace falta ahora es que esa liquidez se traduzca en m¨¢s cr¨¦dito a las familias y las empresas.