"Los chiringuitos podr¨¢n seguir en la arena"

Juan Carlos Mart¨ªn Fragueiro no pod¨ªa imaginarse hace dos a?os que hoy podr¨ªa recorrer a placer los chiringuitos -"ni se me pasaba por la cabeza", admite-. Este economista gallego era el secretario general del Mar y tras la integraci¨®n de Medio Ambiente en Agricultura pas¨® tambi¨¦n a aplicar la pol¨¦mica Ley de Costas.

Pregunta. ?Han rebajado la pol¨ªtica de Costas?

Respuesta. Sigue la misma pol¨ªtica. Tenemos deslindado el 87% de la costa. El objetivo es llegar al 100% esta legislatura.

P. Han retirado expropiaciones como la de los hoteles el Algarrobico o el Papagayo Arenas, en Lanzarote.

R. Hubo un Consejo de Ministros un 23-F de 2007 que aprob¨® la expropiaci¨®n del Papagayo, las torres de Benidorm, el Algarrobico... Entonces hab¨ªa recursos planteados por la Administraci¨®n del Estado y luego hubo sentencias. Y eso no lo podemos obviar.

"La prioridad es el empleo, no comprar terreno en el litoral para preservarlo"

"La presidencia checa de la UE nos hizo explicar la ley a todos los miembros"

P. Al expropiar ya sab¨ªan que habr¨ªa sentencia.

R. La Administraci¨®n debe aplicar el principio de eficacia en el gasto y tenemos que desistir de ese procedimiento, que se puede recuperar. Con el dinero de todos no podemos pagar una indemnizaci¨®n por un acto que no ha sido provocado por la Administraci¨®n del Estado, sino por otra.

P. Si los jueces declaran ilegales esas obras pedir¨¢n ejecutar la sentencia para demolerlas gratis.

R. Cuando tengamos sentencia firme se decidir¨¢. La sentencia que declara ilegal el Papagayo es por un tema urban¨ªstico. La Administraci¨®n del Estado ha dicho que esa instalaci¨®n no ten¨ªa acceso a la playa y que hab¨ªa un incumplimiento de la Ley de Costas. Se empez¨® a expropiar por considerar que ese macrocemento imped¨ªa el acceso a la playa.

P. No han pedido ejecutar la sentencia y all¨ª sigue.

R. Estamos a la espera de que las administraciones que recurrieron decidan c¨®mo act¨²an. Son ellas las que deben decidir si ejecutan la sentencia.

P. ?Fue un error aprobar esas expropiaciones?

R. No voy a valorar lo que hicieron mis antecesores. Supongo que ten¨ªan motivos y si se llev¨® al Consejo de Ministros fue una decisi¨®n colegiada. Pero los acontecimientos evolucionan.

P. ?Se refiere a la crisis?

R. No podemos ignorar la crisis. El presupuesto de Costas es de 250 millones y queremos primar actuaciones que generen ingresos a los empresarios y salvaguarden empleos, m¨¢s que un programa de adquisici¨®n de fincas para preservarlas.

P. Demoler no genera empleo.

R. El problema no es el derribo, sino la expropiaci¨®n. Hoy podemos pagar menos que hace tres o cuatro a?os. Hemos tenido ofertas para adquirir una finca de 300 hect¨¢reas en Almer¨ªa a cinco euros por metro. Parece barato pero son 15 millones. Aun as¨ª seguiremos adquiriendo fincas.

P. ?La Ley del Medio Marino, modificar¨¢ la de Costas de 1988?

R. No. Hemos planteado ¨²nicamente, aprovechando la tramitaci¨®n la Ley de Navegaci¨®n Mar¨ªtima, modificaciones muy puntuales de la Ley de Costas. Hab¨ªa una interpretaci¨®n un poco restrictiva que s¨®lo permit¨ªa transmitir las concesiones [de casas construidas legalmente en dominio] en una herencia. Hay sentencias que dicen que la transmisi¨®n inter vivos debe contemplarse.

P. ?Percibe que hay una sensaci¨®n de doble rasero? ?Que amargan la vida de gente humilde y que recurren para que Pedro J. Ram¨ªrez mantenga una piscina en dominio p¨²blico?

R. La concesi¨®n de la famosa piscina es de 2001 y no s¨®lo era la piscina sino tambi¨¦n el embarcadero y Costas aprob¨® un proyecto de uso p¨²blico de esa piscina. Los motivos de seguridad esgrimidos por el usuario fueron reconocidos por la Delegaci¨®n del Gobierno y la Abogac¨ªa del Estado apreci¨® fundamento jur¨ªdico para no declarar la caducidad de la concesi¨®n. La Audiencia Nacional ha anulado ahora los acuerdos. Contra esta sentencia ha recurrido todo el mundo y nosotros tambi¨¦n. No hay doble rasero. Ese se?or tiene la gesti¨®n de una concesi¨®n.

P. La Audiencia dice que no. Que ya no la tiene.

R. Ten¨ªa. Vamos a esperar a lo que diga el Tribunal Supremo. El plan de gesti¨®n de la piscina se aprob¨® en 2006.

P. Tambi¨¦n se aprob¨® entonces un plan para hacer un camino peatonal por esa zona de Mallorca, donde un grupo de millonarios ha privatizado el litoral.

R. Hay un anteproyecto y no ha pasado a proyecto. Queremos que en toda la Costa de los Pinos haya un paseo y que todos los ciudadanos puedan usarlo.

P. Llevan un a?o y no avanza.

R. Los proyectos en Costas tardan mucho, porque hay que expropiar y eso se demora.

P. ?Se plantean retirar la reforma de la ley?

R. En absoluto. No, no, no.

P. ?Qui¨¦n la va a apoyar?

R. ?Qui¨¦n no?

P. Hay grupos que ya han dicho que no y los nacionalistas exigen a cambio m¨¢s competencias en el litoral. ?Se las van a dar?

R. Para acelerar la reforma y no ir a la Ley de Costas tomamos la primera ley que pasase y la de Navegaci¨®n Mar¨ªtima era un buen sitio. Confiamos en que la modificaci¨®n salga adelante. Y si no, veremos otras posibilidades.

P. ?A¨²n le llaman las embajadas para presionar contra la ley?

R. Tuvimos dos reuniones, con las embajadas de Reino Unido y Alemania. Nos han dicho 'oye hay mucho revuelo con esto' y le hemos explicado la ley, que tenemos un marco constitucional que la ampara y no ha habido mayores exigencias. En junio, la presidencia checa de la UE organiz¨® a petici¨®n de Alemania una cita para explicar la ley a los 27.

P. Las embajadas dicen que en Espa?a no hay seguridad jur¨ªdica para comprar en la costa.

R. En muchos pa¨ªses europeos hay playas privadas y en Espa?a no. Y eso hay que explic¨¢rselo. Hablamos y negociamos con todo el mundo y as¨ª se entiende la gente. Se ha dicho que ¨ªbamos a tirar los chiringuitos. No es as¨ª.

P. ?C¨®mo se puede negociar la aplicaci¨®n de una ley?

R. Dentro del marco de la norma se puede. La ley dice que el chiringuito s¨®lo puede tener 150 metros cuadrados y que tiene que haber 200 metros entre ellos. Pero si cuando te dieron la concesi¨®n tu chiringuito med¨ªa 168 pues sigues con 168. Cuando llegue la pr¨®rroga tendr¨¢s que adaptarte a la ley. La norma fija un l¨ªmite al espacio de los chiringuitos. Pero si alguien puede ir al servicio al chiringuito sin tener que tomarse una cerveza pues ese espacio puede no computarse. Estas cosas se hablan.

P. Dijo que los chiringuitos tendr¨ªan que cumplir la ley y se arm¨® el esc¨¢ndalo.

R. Hemos dicho que en funci¨®n de la orograf¨ªa un chiringuito podr¨¢ estar en la arena o fuera. La ley dice que preferentemente se ubicar¨¢n fuera. Preferentemente. Si es imposible seguir¨¢n en la arena. Quiero hacer compatible que el paisano que quiera tomarse una cervecita en la playa la tome en el chiringo y que la gente tenga espacio para la toalla, que eso es de todos.

P. Ante el masivo incumplimiento de la ley, ?no es mejor pasar por el cargo sin incendios?

R. No. Mi ilusi¨®n es terminar el deslinde y que se pueda recorrer de punta a punta.

P. Narbona encarg¨® un estudio sobre qu¨¦ habr¨ªa que hacer para conseguir eso y el resultado era una org¨ªa de demoliciones.

R. Por supuesto necesitar¨¢ inversiones significativas. Una vez que delimitemos el dominio p¨²blico iremos tramo a tramo, empezando por lo m¨¢s conflictivo.

P. El PP les acusa de haber dado trato de favor al permitir en la Isla de Arousa un edificio en el que tiene un ¨¢tico el n¨²mero dos del PSOE, Jos¨¦ Blanco.

R. Ese deslinde fue aprobado en enero de 2004 [con el PP] y defini¨® la servidumbre de protecci¨®n. En unas zonas era de 20 metros, en otras 100 y en esa unos 40. El Ayuntamiento recurri¨® y la Audiencia Nacional redujo en ese tramo la servidumbre a 20 metros. La vivienda de marras se encuentra a 40 metros. De todas formas, el tramo afectado por la sentencia no es el del edificio, sino el contiguo, por lo que la sentencia no le afecta.

P. Costas lleg¨® a presentar recurso ante el Supremo para ampliar la servidumbre en ese tramo y lo retir¨®. ?Por qu¨¦?

R. ?Qui¨¦n ha dicho eso?

P. Lo recurri¨® y lo retir¨®.

R. El Supremo el 10 de diciembre de 2007 devino firme la sentencia. Y si es as¨ª [la directora general de Costas lo confirma en una llamada telef¨®nica] tendr¨¢ que preguntarle a quien retir¨® el recurso, no a m¨ª. Yo tomo las riendas de este negociado en abril 2008. Lo desconozco.