Praga deja en el aire el proyecto europeo

El Tratado de Lisboa vuelve a estar en el alero. Los euroesc¨¦pticos checos cumplieron sus amenazas: un grupo de 17 senadores, la mayor¨ªa del Partido Democr¨¢tico C¨ªvico (ODS, centroderecha), presentaron ayer un recurso ante el Tribunal Constitucional en Praga contra el Tratado de Lisboa, lo que supone un serio rev¨¦s para su entrada en vigor, que muchos deseaban para el pr¨®ximo 1 de enero.

Esta iniciativa supone un paso m¨¢s en la alianza forjada por los euroesc¨¦pticos brit¨¢nicos y checos, que tras las ¨²ltimas elecciones europeas ya acordaron unirse en el Parlamento formando el Grupo de Conservadores y Reformistas Europeos. En este clima de complicidades, el l¨ªder del Partido Conservador brit¨¢nico, David Cameron, dirigi¨® recientemente una misiva al presidente checo, Vaclav Klaus, fundador del ODS, pidi¨¦ndole que no firmara el nuevo texto hasta la pr¨®xima primavera con la esperanza de ganar las elecciones en el Reino Unido y convocar un refer¨¦ndum contra el tratado, que sin duda tendr¨ªa muchas posibilidades de prosperar.

El tribunal puede tardar unos seis meses en tomar una decisi¨®n

El punto m¨¢s conflictivo es la cuesti¨®n de la soberan¨ªa checa

En medios comunitarios no se ha podido precisar el impacto que tendr¨¢ el recurso presentado en Praga, "debido a que los propios checos dan informaciones contradictorias sobre el tiempo de que dispone el tribunal para resolver". Fuentes jur¨ªdicas confirmaron que los magistrados tienen una semana de plazo para admitir a tr¨¢mite el recurso de 60 p¨¢ginas y un mes para recibir alegaciones de las partes (por un lado, los senadores como parte que recurre y, por otro lado, el Parlamento como instituci¨®n que ratific¨® el texto). El tiempo total para tomar una decisi¨®n puede variar entre tres y seis meses, seg¨²n ya advirti¨® recientemente el primer ministro checo, Jan Fischer.

El nuevo tratado recoge la esencia de la no nacida Constituci¨®n europea, aumenta la capacidad de acci¨®n de la Uni¨®n, crea el puesto de presidente de la UE y refuerza los poderes del Alto Representante de pol¨ªtica exterior. Su entrada en vigor est¨¢ pendiente de ratificaci¨®n por Irlanda y de la firma de los presidentes en Polonia y Rep¨²blica Checa. Los sondeos del refer¨¦ndum de Irlanda del pr¨®ximo viernes son muy favorables; se espera que los votos afirmativos superen el 55%. El presidente polaco ha expresado su voluntad de firmar el tratado tras el voto favorable de Irlanda. El presidente alem¨¢n, Horst K?hler, firm¨® el tratado a principios de la semana pasada.

Los senadores checos presentaron ayer el recurso a pesar de que el Constitucional ya se pronunci¨® sobre otra reclamaci¨®n referente al Tratado de Lisboa en noviembre pasado. Entonces dictamin¨® que el nuevo texto no era contrario ni a la letra ni al esp¨ªritu de la Constituci¨®n checa. La diferencia entre ambos recursos es que el primero puso en duda algunos art¨ªculos del tratado, mientras el presentado ayer impugna todo el documento. Pese a ello, juristas y pol¨ªticos comunitarios no dudan en calificar el recurso de "fraude de ley" y "filibusterismo parlamentario".

El Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n, Javier Solana, expres¨® su preocupaci¨®n por los acontecimientos tras conocer la iniciativa checa. En este sentido, manifest¨® que "la Uni¨®n Europea necesita el tratado y el mundo necesita a la UE". A?adi¨® que ahora "todos debemos cooperar" y consider¨® que ser¨ªa "absurdo impedir que la Uni¨®n Europea funcione, porque ser¨ªa irresponsable". Solana apel¨® a "todos a ser responsables" y subray¨® que "la UE necesita desarrollar todas las potencialidades del Tratado". El senador Jiri Oberfalzer, portavoz del grupo de disidentes checos, se?al¨® ayer en Praga tras presentar el recurso que "el Tratado de Lisboa es un gran paso hacia la federaci¨®n" y la federaci¨®n es ya un "s¨²per Estado". El punto m¨¢s conflictivo es la cuesti¨®n de la "soberan¨ªa checa", seg¨²n Oberfalzer.

El ide¨®logo del recurso es sin duda el presidente Klaus, quien en m¨²ltiples ocasiones ha expresado su desd¨¦n hacia las instituciones comunitarias, a las que ha comparado con el antiguo r¨¦gimen comunista de su pa¨ªs. Klaus ha reiterado, siempre que ha tenido ocasi¨®n, que ser¨¢ el ¨²ltimo dirigente de la UE en firmar el tratado.

A pesar del recurso, Bruselas piensa seguir adelante con los preparativos para cuando entre en vigor el Tratado de Lisboa. En la cumbre del pr¨®ximo 28 de octubre, los jefes de Estado o de Gobierno de los Veintisiete nombrar¨¢n al nuevo Alto Represente y acordar¨¢n el nombre del futuro presidente de la Uni¨®n.

Por el momento, el presidente del Ejecutivo comunitario, Jos¨¦ Manuel Barroso, prepara la composici¨®n de la nueva Comisi¨®n de acuerdo con el tratado vigente de Niza, lo que indica que s¨®lo podr¨¢ contar con 26 comisarios. Barroso ha pedido a cada pa¨ªs que le env¨ªe a dos candidatos para elegir. La idea es que el pa¨ªs que obtenga el Alto Representante no tendr¨¢ transitoriamente comisario. Sin embargo, cuando el Tratado de Lisboa entre en vigor, el Alto Representante se convertir¨¢ autom¨¢ticamente en vicepresidente de la Comisi¨®n, tal como dispone el nuevo texto legal.

Probablemente, el mandato de la actual Comisi¨®n Europea, que termina el 31 de octubre, se prorrogue uno o dos meses para facilitar el relevo. Respecto a la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, existe toda suerte de especulaciones.