El PSOE y el Estado Auton¨®mico

Ensayo. Entre la ampl¨ªsima bibliograf¨ªa sobre nuestro Estado Auton¨®mico faltaba un estudio detenido de la actitud ante ¨¦l del Partido Socialista. ?ste es el objetivo del libro de Luis Fajardo, que se aproxima a la cuesti¨®n desde una triple perspectiva: la del socialista, la del dirigente del PSOE a lo largo de buena parte de la vida de ese Estado y la del iuspublicista especializado en la cuesti¨®n. Es la tercera de estas perspectivas la que domina la redacci¨®n del ponderado e informado relato de la cuesti¨®n abordada en el libro.

El estudio se inicia con la preparaci¨®n del modelo a lo largo de la etapa de preautonom¨ªa y de elaboraci¨®n de la Constituci¨®n; sigue con la consideraci¨®n de los primeros Estatutos, los de Catalu?a, Euskadi y Galicia; la etapa de generalizaci¨®n y racionalizaci¨®n que culmina con la aprobaci¨®n de la frustrada LOAPA, y el examen del momento de consolidaci¨®n del modelo. Se aborda despu¨¦s la escalada nacionalista concretada en la Declaraci¨®n de Barcelona y el Pacto de Estella, para terminar considerando la hip¨®tesis de un nuevo modelo auton¨®mico socialista, tal como se manifestar¨ªa especialmente en el proceso de aprobaci¨®n del nuevo Estatuto de Catalu?a. El libro concluye con una mirada hacia el futuro en que el autor plantea la necesidad de una reforma constitucional que siente las bases de un Estado Auton¨®mico capaz de afrontar su s¨®lido desarrollo a lo largo de las pr¨®ximas d¨¦cadas.

A lo largo de estas etapas, el autor va poniendo de relieve las visiones te¨®ricas, con especial atenci¨®n a las reuniones de Sig¨¹enza de l977 y 2005, y las pol¨ªticas del PSOE sobre la cuesti¨®n. Destacar¨ªan en ellas, a su juicio, la voluntad del partido de generar un modelo de corte federal, basado en la no discriminaci¨®n entre nacionalidades y regiones y en la observancia de los valores consagrados en el texto constitucional. Subraya Luis Fajardo la asunci¨®n por parte del PSOE de un modelo de Estado en que se combine la defensa de lo com¨²n con la aceptaci¨®n de un autogobierno para las Comunidades Aut¨®nomas respetuoso con la realidad espa?ola. Se tratar¨ªa de hacer realidad la f¨®rmula pol¨ªtica del art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n en que se consagra el aut¨¦ntico pluralismo nacional de la vida espa?ola, el representado por la convivencia entre una naci¨®n espa?ola y el reconocimiento en su seno de unas nacionalidades y regiones amparadas por los principios de pluralismo y tolerancia subrayados por el texto constitucional.

Este modelo entrar¨ªa parcialmente en revisi¨®n con la estrategia del PSC orientada a la consecuci¨®n del poder en Catalu?a y apoyada por el presidente Zapatero. La idea de "Espa?a plural" ser¨ªa el desencadenante de una revisi¨®n del Estado de las Autonom¨ªas que se concretar¨ªa en la iniciativa del nuevo Estatuto de Catalu?a. Contra esta opci¨®n favorable a la modificaci¨®n del modelo desde las reformas estatutarias, el autor propugna un modelo de reforma que tenga su impulso en el pacto entre las grandes fuerzas pol¨ªticas espa?olas y que pueda concretarse en una reforma de la Constituci¨®n que ultime la labor iniciada en l978. El objetivo final, la construcci¨®n de un Estado federal en sinton¨ªa con los valores consagrados en el texto de 1978, todo hace pensar que tiene en este camino se?alado por el autor la v¨ªa m¨¢s sensata y realista de realizaci¨®n.

Se trata, en definitiva, de un ensayo altamente recomendable tanto por lo que tiene de visi¨®n hist¨®rica de la cuesti¨®n como por lo que aporta de reflexi¨®n para el inmediato futuro. Hay que a?adir el inter¨¦s de las consideraciones complementarias sobre la Administraci¨®n local, cuesti¨®n en la que el autor se manifiesta con la autoridad de un reconocido especialista.