Turbulencia por el control de los aeropuertos

Determinantes en ¨¢reas estrat¨¦gicas, pero s¨®lo para realizar propuestas. El nuevo modelo aeroportuario que el Gobierno ha planteado a las comunidades aut¨®nomas, y que a¨²n debe afrontar un proceso de negociaci¨®n, mantiene en lo sustancial el marco aprobado por el Consejo de Ministros en julio de 2008. Las autonom¨ªas participar¨¢n en las nuevas sociedades que gestionen los aeropuertos "singulares" con un m¨¢ximo del 49% del capital (la mayor¨ªa, ese 51%, siempre en manos de la sociedad estatal). Y las mayor¨ªas cualificadas que se requieren para ciertas sacar adelante materias estrat¨¦gicas -que es la f¨®rmula con la que que el Ejecutivo espera colmar ese papel "determinante" que se reclama desde Catalu?a- son s¨®lo para realizar propuestas, pero no para aprobar medidas ejecutivas, seg¨²n las fuentes consultadas.

El ministro Jos¨¦ Blanco espera un acuerdo b¨¢sico antes de diciembre

AENA acumular¨¢ una deuda de 12.000 millones de euros en 2010

Esto significa que el Gobierno central no podr¨¢ imponer su criterio en las propuestas de plan director, presupuestos y tarifas que realice la sociedad de cada aeropuerto. Pero tambi¨¦n que lo acordado por mayor¨ªa cualificada en la sociedad gestora de cada aeropuerto requerir¨¢ luego ser aprobado por la nueva AENA central -la sociedad p¨²blica gestora de los aer¨®dromos-, el Gobierno o las Cortes.

El sistema propuesto no ha gustado en Catalu?a, que ha hecho de la gesti¨®n de El Prat, el aeropuerto de Barcelona, su caballo de batalla en los ¨²ltimos a?os. La Generalitat ha dicho que de momento no traga. Y Esquerra Republicana considera el proyecto muy descafeinado, y que la tan tra¨ªda y llevada posici¨®n determinante prometida por el Ejecutivo a las autonom¨ªas es meramente "virtual".

El motivo que esgrime es que en este planteamiento, a las sociedades de cada aeropuerto s¨ª les corresponder¨¢ la gesti¨®n del mismo, de su personal y de la actividad comercial y promocional, pero sin capacidad para decidir sus planes directores, presupuestos ni tasas y tarifas. Sobre estas materias, s¨®lo tendr¨ªan capacidad "propositiva", y es respecto a ellas en las que se requieren mayor¨ªas cualificadas. Por ejemplo, con las tasas, "mientras est¨¦n fijadas por la Cortes Generales la gesti¨®n comercial ser¨¢ m¨¢s que cuestionable", se queja el diputado republicano Joan Ridao. Adem¨¢s, advierte de que eventuales divergencias en la toma de decisiones pueden llevar, o bien a que la AENA estatal decida de forma unilatera, o a que algunas decisiones queden bloqueadas.

El Ejecutivo pretende alcanzar un consenso b¨¢sico antes de diciembre, cuando el ministro de Fomento, Jos¨¦ Blanco, se ha comprometido a presentarlo. El documento enviado por el ministerio a los gobiernos auton¨®micos es breve y muy esquem¨¢tico, seg¨²n fuentes conocedoras del proyecto, y recoge los aspectos fundamentales del dise?o: la actual AENA se desgaja en dos partes, por un lado la navegaci¨®n a¨¦rea (las torres de control) y por otro los aeropuertos, que denomina Sociedad Mercantil Estatal Aeropuertos. Podr¨¢ haber sociedades de gesti¨®n de aer¨®dromos individuales (por ejemplo, Sociedad Mercantil Estatal Aeropuerto de Barcelona-El Prat), pero se cambia el criterio para decidir cu¨¢les pueden optar a ello y en vez del n¨²mero de pasajeros anuales se establece el de autonom¨ªa econ¨®mica y financiera.

Se mantiene la posibilidad de que entre hasta un 30% de capital privado en la nueva sociedad estatal de aeropuertos, lo que en el sector se interpreta como un obst¨¢culo para que entren gestores de infraestructuras como Abertis o Ferrovial y una apuesta por un socio financiero o una eventual salida a Bolsa, que en todo caso no se producir¨ªa antes de 2011. Para Esquerra Republicana, se abre la puerta a una "privatizaci¨®n total".

La valoraci¨®n de la futura sociedad de aeropuertos es de momento una inc¨®gnita y ninguna de las fuentes consultadas aventura una cifra. En todo caso, la entrada de ese capital servir¨ªa para reducir la enorme deuda de AENA, 12.000 millones en 2010, derivada de las enormes inversiones realizadas en los ¨²ltimos a?os (no recibe dinero de los Presupuestos Generales del Estado). Por un solo aeropuerto en Londres (el de Gatwick) Ferrovial recibir¨¢ unos 1.600 millones de euros.

El Gobierno considera que la gesti¨®n de AENA no est¨¢ en cuesti¨®n y que la entrada de capital privado responde m¨¢s que nada a una filosof¨ªa de introducir criterios de mayor eficiencia econ¨®mica, al tiempo que la participaci¨®n de las administraciones auton¨®mica o local apunta a la idea de que las competencias de promoci¨®n del turismo les corresponden. Al Gobierno catal¨¢n no le gusta el modelo planteado, pero el Ejecutivo central considera que la postura de la Generalitat es "posibilista", en expresi¨®n de un alto cargo, y conf¨ªan en que haya acuerdo.