Un presupuesto de bajo consumo

Por primera vez en la historia de la autonom¨ªa, el proyecto de ley de Presupuestos de la Junta para 2010 desciende respecto al a?o anterior. Es un presupuesto de crisis y de bajo consumo, donde nueve de las 15 consejer¨ªas tendr¨¢n menos dinero para sus programas. El Gobierno andaluz ha recurrido a tope al endeudamiento y prev¨¦ f¨®rmulas mixtas de colaboraci¨®n p¨²blico-privada para mantener en funcionamiento la rueda de la inversi¨®n. No obstante, la inversi¨®n real cae un 21,9%. Las medidas de austeridad aplicadas apenas supone un descenso de una d¨¦cima (134 millones de euros en un presupuesto de 33.737 millones de euros), aunque Econom¨ªa eleva hasta el 32% la reducci¨®n de gastos no prioritarios desde 2008. Esto quiere decir que todas las consejer¨ªas van a recortar en publicidad institucional, compra de peri¨®dicos y revistas, gastos de locomoci¨®n o comunicaciones telef¨®nicas. Econom¨ªa y Hacienda ha dejado en manos de las secretarias generales t¨¦cnicas de cada consejer¨ªa una tijera para lograr esa disminuci¨®n. En la mayor¨ªa de los casos eso supone un plan de horarios en los centros administrativos (como el de Torre Triana, sede de tres consejer¨ªas) para que no permanezcan abiertos por las tardes; o un estudio de perfiles de los usuarios de tel¨¦fonos para el control de las llamadas al exterior.

Disminuyen los fondos para la rehabilitaci¨®n de barrios

Justicia recorta de manera radical las inversiones: de 64 a 2,8 millones

Turismo mantiene su situaci¨®n, a costa de reducir en comercio y deporte

La inversi¨®n nueva en Obras P¨²blicas se reduce casi a la mitad para 2010

Estos son los recortes principales en las nueve consejer¨ªas que ven bajar sus cuentas.

- Presidencia. Dispondr¨¢ de 333 millones, 24,6 millones menos (-6,9%). El 82% de la bajada del presupuesto de esta consejer¨ªa es del programa de Comunicaci¨®n Social, por la disminuci¨®n de las transferencias a la Radio Televisi¨®n de Andaluc¨ªa (RTVA). Pero tambi¨¦n hay partidas que se reducen como la del Centro de Estudios Andaluces, las transferencias a la Casa ?rabe, la sede la Junta en Bruselas y la adscripci¨®n de partidas a las corporaciones locales para acci¨®n exterior en 371.000 euros. La Agencia de Cooperaci¨®n sube un 0,2% y la Fundaci¨®n de las Tres Culturas se mantiene igual.

- Econom¨ªa y Hacienda. El departamento que realiza el presupuesto andaluz tambi¨¦n ha visto recortados sus fondos. De 319,6 millones de euros a s¨®lo 252,3, un 21,1% o lo que es m¨¢s significativo 67,3 millones. Casi todos los programas del departamento que dirige la consejera Carmen Mart¨ªnez Aguayo ven disminuidas sus partidas, con un fuerte ajuste de los gastos corrientes especialmente, estudios, atenciones protocolarias, cursos, premios, o inversiones de reposici¨®n como los programas inform¨¢ticos que se recortan en seis millones. Asimismo disminuyen las transferencias al IEA, a la Agencia de Defensa de la Competencia o a Extenda, y otras partidas como las destinadas en 2009 a la creaci¨®n de la Agencia Tributaria, si bien este a?o se aumenta su dotaci¨®n de funcionamiento. Significativa es la disminuci¨®n de 40 millones a s¨®lo dos del Fondo de Contingencia de Operaciones Financieras a Sectores Productivos.

- Justicia y Administraci¨®n P¨²blica. Pasa de 675 millones a 654, 21,57 menos (-3,2%). S¨®lo el cap¨ªtulo II (gastos corrientes) se libra de la bajada, aunque con desigual suerte para unos y otros programas. El de modernizaci¨®n y gesti¨®n de la funci¨®n p¨²blica pierde gran parte de su presupuesto, m¨¢s de 22 millones (pasa de 53,15 millones a 30,81). El recorte le llega, sobre todo, en los gastos de personal, que se reducen a la mitad (de 40,23 a 20,3), aunque el n¨²mero de trabajadores no baja en la misma proporci¨®n (en 2009 ha tenido 279 y el a?o que viene, 261). La reducci¨®n se consigue sobre todo gracias al apartado de "revisiones salariales". El programa de acci¨®n social del personal y el de direcci¨®n y servicios generales de justicia y administraci¨®n tambi¨¦n se ven afectados por el recorte general, aunque de forma menos dr¨¢stica. Con todo, en este ¨²ltimo, que baja casi tres millones (de 61,8 a 59) el cap¨ªtulo de gastos corrientes sufre una importante reducci¨®n (pasa de 40 millones a 33), que se consigue recortando un poco de todo: desde las suscripciones a publicaciones y revistas a los gastos en transportes, telefon¨ªa y limpieza.El ¨²nico programa que sube es el de administraci¨®n de justicia (de 412,52 millones a 416,05). En gastos de personal, el presupuesto prev¨¦ un incremento de 20 millones. Las inversiones se recortan de manera radical: pasan de 64 millones a 2,8, que se destinar¨¢n como se?al a la Ciudad de la Justicia de Sevilla y de C¨¢diz. El programa de atenci¨®n a menores se mantiene pr¨¢cticamente igual.

- Obras P¨²blicas y Transportes. Tendr¨¢ 1.008 millones, 161 menos (-19,3%). La realidad de lo que ocurra con su presupuesto para 2010 depender¨¢ de las l¨ªneas de cofinanciaci¨®n que puedan concretarse. El programa de infraestructura y servicios de transporte acapara 969 millones de euros, un 19% menos que el a?o pasado. En principio, la inversi¨®n directa en infraestructuras de transportes prevista, 849,2 millones de euros es un 21% inferior. Las inversiones en obras nuevas, que en 2009 ascend¨ªan a 525 millones de euros, se reducen en 221 millones de euros, casi la mitad. S¨ª se incrementan las aportaciones de capital a empresas p¨²blicas y consorcios de transportes metropolitanos, que est¨¢n presupuestadas en 134 millones, cuando en el ejercicio actual correspondieron 108,7. Para el eje ferroviario transversal de alta velocidad se destinan 85 millones de euros. Lo que retrocede de forma notable es el programa de actuaciones en infraestructura urbana en colaboraci¨®n con las corporaciones locales: pasa de 12,2 millones a s¨®lo cuatro, con siete actuaciones previstas, 10 menos.

- Agricultura y Pesca. Se reduce un 13,1%, pasando de 1.195 a 1.038 millones. La inquietud principal se encuentra en los 50 grupos de Desarrollo Rural de la comunidad, cofinanciados con fondos europeos, del Ministerio y de la Junta. ?sta ha recortado en torno a un 50% el presupuesto para actividades de estos grupos, desde los 4,4 a los 2,2 millones. Tambi¨¦n hay menos dinero (800.000 euros) para pr¨¦stamos para explotaciones ganaderas o para apoyo a la pesca y acuicultura (13.271.755 menos). El gasto corriente se recorta en 1,7 millones de euros, destacando los ahorros en la partida de material de oficina e inform¨¢tico. Tambi¨¦n bajan en seis millones las transferencias al IFAPA (Instituto de Formaci¨®n Agraria y Pesquera), y al IARA (Instituto Andaluz de Reforma Agraria).

- Vivienda y Ordenaci¨®n del Territorio. La ca¨ªda de casi un 18% en el presupuesto de la consejer¨ªa de Vivienda y Ordenaci¨®n del Territorio (95,6 millones de euros) estar¨¢ compensada por el incremento de la inversi¨®n v¨ªa endeudamiento que la Junta ha previsto realice la Empresa P¨²blica del Suelo (EPSA), por encima de 158 millones de euros, y por el fondo de actuaciones en materia de vivienda previsto como activo financiero por otros cinco millones de euros. No obstante, el recorte presupuestario se notar¨¢ en el programa de Arquitectura y Vivienda, con una ca¨ªda de 106,5 millones. Las transferencias de capital a EPSA pasaran de 82 millones a s¨®lo uno, la cooperaci¨®n internacional en materia de arquitectura y vivienda se reducir¨¢ de 3,5 a 1,5 millones; as¨ª como las subvenciones a familias e instituciones sin ¨¢nimo de lucro para rehabilitaci¨®n que pasar¨¢n de 119, 6 millones a 90,6.

Fuentes de Vivienda se?alaron que programas con un elevado nivel de ejecuci¨®n como el Programa de Ascensores, se ver¨¢n disminuidos a lo largo de 2010, as¨ª como actuaciones de rehabilitaci¨®n de entornos urbanos o proyectos de barriadas deterioradas, caso del centro multiusos del Plan del Pol¨ªgono Sur.

- Turismo, Comercio y Deporte. El ostensible tijeretazo presupuestario en esta consejer¨ªa (-16,7%) se reparte de forma muy desigual entre las distintas ¨¢reas, con una destacada apuesta por el turismo frente a las otras dos materias, de tal forma que comercio y deporte acaparan el 86% del recorte (en total hay 94,2 millones de euros menos de presupuesto que el a?o pasado, de los cuales 81 millones lo suman Deporte y Comercio). Las cuentas de esta ¨¢rea menguan de forma espectacular, en una tercera parte. De hecho, en el ¨¢rea de turismo la inversi¨®n se mantiene pr¨¢ctica mente inalterable, con 193 millones, apenas 300.000 euros menos. La promoci¨®n tur¨ªstica es de hecho el ¨²nico programa que incrementa presupuesto, un 0,9%, para un total de 162,7 millones de euros. Entre los cap¨ªtulos que de reducen llama la atenci¨®n el recorte en el programa de equipamiento de playas, dotado con ocho millones de euros, 4,3 millones menos.

El presupuesto en comercio es el que experimenta un mayor descenso, 33,2%, lo que equivale en t¨¦rminos absolutos a 37 millones menos que en 2009. Adem¨¢s del citado recorte de aportaciones patrimoniales, las operaciones de capital (inversiones) disminuyen de 51,2 millones de euros a 38,6 millones. Cabe destacar el recorte en las aportaciones para equipamiento comercial y promoci¨®n de ferias y eventos, que para las corporaciones locales se reducen de 30 a 25 millones, y para las empresas privadas de 11,8 a siete millones de euros.

El ¨¢rea de deporte experimenta una reducci¨®n presupuestaria del 25,6%, para un total de 127,5 millones de euros. Las inversiones en infraestructura deportiva pasan de 23,5 a 19 millones de euros, mientras que el