"Somos conscientes de que tenemos que reformar las pensiones"

La vicepresidenta econ¨®mica, Elena Salgado, present¨® este viernes el principal paquete de reformas desde que lleg¨® al cargo, hace siete meses. El anteproyecto de Ley de Econom¨ªa Sostenible llega con algo de retraso sobre el calendario inicialmente anunciado, en parte porque la vicepresidenta ha preferido tomarse su tiempo y esperar a que hubiera un conjunto de medidas detalladas y concretas que plasmar en un texto legal. La Ley de Econom¨ªa Sostenible, que pretende ser el primer pilar del cambio de modelo productivo a medio y largo plazo que propugna el Gobierno, ha recibido duras cr¨ªticas de la oposici¨®n. El responsable del ¨¢rea econ¨®mica del PP, Crist¨®bal Montoro, lleg¨® a tildarla de "franquista" antes siquiera de que se hiciera p¨²blico su contenido.

"Nuestro modelo actual ha hecho que se dispare el desempleo"

"La injerencia pol¨ªtica debiera alejarse de la gesti¨®n de las cajas"

"La Ley de Econom¨ªa Sostenible incluye medidas que piden las empresas"

"Las menores cargas administrativas pueden suponer un 1% m¨¢s de PIB"

"Zapatero plantear¨¢ el mi¨¦rcoles algunas propuestas de reforma"

"Hemos acordado con los sindicatos hacer algo por el empleo juvenil"

Sin embargo, y a la espera de que se conozca el contenido detallado, la primera reacci¨®n de sindicatos y empresarios ha sido favorable. Los expertos tambi¨¦n creen que las medidas van en buena direcci¨®n, aunque reclaman reformas de mayor calado.

La vicepresidenta es consciente de que la Ley de Econom¨ªa Sostenible no aborda reformas de gran importancia como la del mercado laboral, la educaci¨®n, la energ¨ªa, las pensiones o las cajas de ahorros, para las que el Gobierno prefiere tomarse m¨¢s tiempo y forjar un consenso lo m¨¢s amplio posible con los partidos pol¨ªticos y los agentes sociales. El punto de partida en algunas de esas materias lo plantear¨¢ el propio presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en su comparecencia del pr¨®ximo mi¨¦rcoles en el Congreso.

Pregunta. ?Se puede cambiar el modelo econ¨®mico de un pa¨ªs con una ley?

Respuesta. Todos los modelos econ¨®micos, en tiempos democr¨¢ticos, se cambian gracias a las leyes. Tambi¨¦n estamos aqu¨ª, en el modelo al que hemos llegado, por algunas leyes, como la Ley del Suelo.

P. ?No supone pecar de dirigismo o planificaci¨®n? El PP dice que la Ley de Econom¨ªa Sostenible es una medida franquista.

R. Ellos deben saber bastante de franquismo. Pero, insisto, las energ¨ªas renovables no se hubieran desarrollado si no hubieran tenido los est¨ªmulos que les dan las leyes. Ni nuestro urbanismo salvaje se hubiera desarrollado sin leyes como la Ley del Suelo o sin la deducci¨®n por adquisici¨®n de vivienda. Nosotros lo que hacemos es crear un marco. Es curioso que el mismo PP que nos acusa de dirigismo nos diga que hagamos leyes para reducir la morosidad entre privados, algo tan evidente como eso que es dar una instrucci¨®n de cu¨¢ndo hay que pagar. Si podemos hacer eso, seguramente podemos hacer cosas m¨¢s importantes.

P. De todas las reformas propuestas en la ley, ?cu¨¢l cree que es la que m¨¢s impacto econ¨®mico va a tener?

R. En el corto plazo, las medidas relativas a la rehabilitaci¨®n de viviendas, porque adem¨¢s van a contribuir a crear empleo, a mantenerlo y a mejorar la calidad de vida. Tambi¨¦n la lucha contra la morosidad y el fondo de econom¨ªa sostenible de 20.000 millones. Y, en el medio plazo, todo lo que se refiere al conocimiento, la sociedad de la informaci¨®n, la innovaci¨®n, la formaci¨®n profesional, yo creo que ¨¦sas son de verdad las medidas de calado de la ley.

P. Da la impresi¨®n de que la ley es un caj¨®n de sastre de medidas muy diversas, algunas de ellas ya anunciadas, como si se empaquetaran con ¨¢nimo propagand¨ªstico.

R. Para nada. Es curioso, porque hemos pasado varios meses diciendo que la ley no iba a tener contenido y ahora resulta que tiene demasiado contenido. Se dice que tiene demasiadas cosas, que es como yo interpreto eso del caj¨®n de sastre. Yo creo que la ley est¨¢ bien articulada, en tres grandes ejes, y el eje de competitividad incluye la mayor¨ªa de las medidas que los agentes sociales nos han ido indicando y pidiendo.

P. La ley no aborda reformas en el mercado laboral, las pensiones, la energ¨ªa o la educaci¨®n.

R. La ley crea un marco regulatorio que permite a las empresas mejorar la competitividad sobre la base de reducir trabas y de estimular la formaci¨®n profesional y el I+D+i y procurar la sostenibilidad medioambiental. Hemos dicho que la reforma laboral queremos hacerla en el marco de di¨¢logo social. El presidente del Gobierno va a plantear algunas propuestas el pr¨®ximo mi¨¦rcoles y sobre esas propuestas queremos dialogar. En la educaci¨®n estamos trabajando en un gran pacto. Por eso en la ley s¨®lo abordamos la formaci¨®n profesional, que es lo m¨¢s urgente. En las pensiones est¨¢ trabajando el Pacto de Toledo. Somos conscientes de que tenemos que hacer una reforma de las pensiones, pero tambi¨¦n de que tenemos tiempo por delante. Nuestro sistema de pensiones hasta el a?o 2025 como poco no tiene ning¨²n problema encima de la mesa. La reforma de la justicia est¨¢ ya en marcha. Es otra gran reforma de la que, por cierto, se habla muy poco. As¨ª que hay muchas reformas en marcha.

P. Ni la ley ni la estrategia de crecimiento sostenible abordan una reforma de la ley de cajas. ?Son compatibles unas cajas politizadas con el nuevo modelo econ¨®mico?

R. El proceso de fusi¨®n y de concentraci¨®n que est¨¢ en estos momentos sobre la mesa va a poner el acento en que donde no hay interferencias pol¨ªticas, las cosas salen mejor. ?se es el primer paso para que todos los partidos entiendan que la injerencia pol¨ªtica debiera alejarse de la gesti¨®n de las cajas.

P. Si ¨¦sa es la posici¨®n del Gobierno, ?por qu¨¦ no hacen una ley que impida que eso ocurra?

R. En un momento en que hay que hacer una reforma del sistema financiero en un plazo de tiempo muy corto, cualquier cambio normativo contribuir¨ªa a dilatar ese proceso. Queremos proceder de la otra manera. Todo el mundo tiene que llegar al convencimiento de que las cajas tienen que reforzarse y, por tanto, esperamos que los pol¨ªticos no interfieran en ese proceso de reestructuraci¨®n. Cuando el proceso haya terminado, creemos que ser¨¢ el momento de pasar revista y procurar hacer las cosas m¨¢s f¨¢ciles para el futuro.

P. Da la impresi¨®n de que s¨®lo se abordan reformas que no molesten a nadie, que no suponga conflicto llevarlas a cabo.

R. Yo no dir¨ªa tanto. Reformamos los ¨®rganos reguladores, donde cambiar¨¢ la composici¨®n. Exigimos que las remuneraciones de los consejeros de las empresas cotizadas sean p¨²blicas. Exigimos que los incentivos del sector financiero, las retribuciones, atiendan a determinados requisitos. Exigimos que las facturas se paguen en un plazo de tiempo muy corto, y eso afecta a las Administraciones y a las empresas privadas. Hay muchas reformas importantes y no estar¨ªa yo tan segura de que todo el mundo est¨¦ feliz con ellas.

P. ?Tienen una estimaci¨®n del impacto que las medidas de cambio de modelo pueden tener sobre el crecimiento?

R. Algunas veces se ha dicho que la revisi¨®n de las cargas administrativas podr¨ªa suponer un crecimiento superior al 1% de nuestro PIB. Aqu¨ª se reducen casi todas las importantes, las que no se pod¨ªan reducir sin leyes. As¨ª que esperamos que contribuya en esos t¨¦rminos, aunque no vamos a saber qu¨¦ parte del crecimiento se deber¨¢ a la ley y qu¨¦ parte a la propia din¨¢mica empresarial. En todo caso, la ley incluye medidas que se nos piden desde el sector empresarial.

P. El Gobierno tard¨® en reconocer que Espa?a estaba en crisis. Luego proclam¨® que saldr¨ªamos a la vez que los dem¨¢s y casi todos los pa¨ªses han vuelto a crecer menos nosotros. ?Se ha repetido el error?

R. Casi todos, casi todos, todav¨ªa no...

P. En el G-20 s¨®lo queda el Reino Unido sin salir de la crisis.

R. Casi todos, todav¨ªa no, porque tampoco es tan evidente que salir de la crisis sea tener un trimestre positivo, ni que sea tan diferente tener un +0,1% o un -0,1%. Creemos que no vamos a estar muy alejados del resto de los pa¨ªses de Europa. Pero mucho m¨¢s importante que eso es c¨®mo salimos de la crisis, con qu¨¦ pol¨ªticas y hacia qu¨¦ modelo econ¨®mico. Y ah¨ª s¨ª que es verdad que tenemos algunas dificultades adicionales. Si la consecuencia que se quiere sacar es que hay pa¨ªses que est¨¢n mejor colocados que nosotros por su estructura industrial, no s¨®lo tenemos que reconocerlo, sino que adem¨¢s queremos cambiar nuestro modelo para aproximarnos m¨¢s a un modelo con un tejido industrial m¨¢s sostenible, m¨¢s estable, donde la sociedad del conocimiento pueda desarrollar su potencial. Nosotros tenemos un sector de la construcci¨®n intensivo en empleo poco cualificado, y eso act¨²a como un lastre sobre nuestro crecimiento.

P. ?Cree que reducir el n¨²mero de consejeros es una reforma sustantiva de los ¨®rganos reguladores?

R. Las decisiones ser¨¢n m¨¢s f¨¢ciles de tomar, como demuestra la experiencia de otros pa¨ªses. Pero se plantean m¨¢s cuestiones, como que los mandatos sean largos, pero no renovables, lo que favorece una actuaci¨®n m¨¢s independiente de esos ¨®rganos.

P. El Fondo Monetario Internacional (FMI) calcula que Espa?a sufrir¨¢ un lustro perdido. ?Cu¨¢ndo calcula usted que se recuperar¨¢ el nivel de actividad de 2008 en la econom¨ªa espa?ola?

R. A la vez que Alemania. El pron¨®stico del FMI es que el nivel de producto interior bruto anterior a la crisis se recuperar¨¢ en 2014, que es lo mismo que prev¨¦ para Alemania. Aun as¨ª, nosotros creemos que llegaremos antes.

P. ?Cu¨¢l es la estimaci¨®n del coste de las medidas fiscales de la nueva ley?

R. La m¨¢s importante ser¨¢ la nueva deducci¨®n por inversi¨®n en la rehabilitaci¨®n de vivienda. Nuestra primera estimaci¨®n es que podr¨ªa ser unos 800 millones de euros, lo que unido al resto de medidas llevar¨ªa el total a unos 1.200 o 1.300 millones.

P. En otros pa¨ªses como Alemania, la ca¨ªda del PIB ha sido mayor que en Espa?a, pero se ha destruido mucho menos empleo. ?No estar¨¢ la raz¨®n en las regulaciones laborales m¨¢s que en el modelo productivo?

R. En Alemania hay un mill¨®n y medio de trabajadores con el esquema de reducci¨®n de jornada. Tienen un mill¨®n y medio de empleos protegidos que, si desaparecieran los est¨ªmulos fiscales, podr¨ªan muchos de ellos destruirse y engrosar las listas de desempleo. Por eso, el Gobierno alem¨¢n ha anticipado su prop¨®sito de prorrogar este esquema durante dos a?os. Para nosotros, dada nuestra estructura productiva, no era el modelo que pod¨ªamos aplicar para el sector de la construcci¨®n. Ese sector ha perdido en Espa?a 900.000 empleos en el primer momento de la crisis, pero el m¨¦todo de reducci¨®n de jornada no tiene mucho sentido en la construcci¨®n, donde muchos empleos son temporales y se trata de una actividad que no va a volver. Ahora, en otros sectores, pueden ser ¨²tiles esas f¨®rmulas. Eso es lo que vamos a hablar con los sindicatos, como ellos nos han pedido. En todo caso, es nuestro modelo productivo actual el que ha hecho que se dispare el desempleo.

P. Tambi¨¦n se plantean un plan de empleo juvenil.

R. Es una constataci¨®n de que nuestro desempleo se est¨¢ cebando en esa franja de edad y, adem¨¢s, dec¨ªamos hace pocos meses que el desempleado tipo era un var¨®n de menos de 30 a?os en el sector de la construcci¨®n y que no hab¨ªa terminado en muchos casos los estudios. Tenemos un colectivo de personas j¨®venes, de los que algunos han abandonado los estudios y otros no, que est¨¢n bien cualificados, y que algunos est¨¢n en b¨²squeda del primer empleo y otros muchos lo ten¨ªan en el sector de la construcci¨®n y lo han perdido. En todo caso, nuestro ¨ªndice de paro en esa franja de edad es muy alto, casi el 40%, y por tanto es el primer sector al que tenemos que dirigir nuestros esfuerzos. Por eso, dado que estamos revisando todo el esquema de bonificaciones, hemos acordado con los sindicatos, lo est¨¢ haciendo el ministro de Trabajo, que ser¨¢ posible hacer algo por el empleo juvenil.

P. ?Cu¨¢ndo calculan que la econom¨ªa volver¨¢ a crecer?

R. Seguimos diciendo lo mismo. Nuestro escenario central, el m¨¢s previsible, sigue siendo una reducci¨®n de nuestro producto interior bruto muy ligera, de d¨¦cimas, en el ¨²ltimo trimestre. Pero podr¨ªa ser, aunque no es lo m¨¢s probable, que pudi¨¦ramos tener unas cifras mejores de lo previsto. Y nuestro escenario central es que tuvi¨¦ramos unas cifras positivas en el primer o segundo trimestre del a?o que viene.

P. ?Y en cuanto a creaci¨®n de empleo?

R. En cuanto a creaci¨®n de empleo, a mediados del a?o que viene, cuando se pongan en marcha medidas como las que acabamos de aprobar.