El Gobierno permite que se corten servicios de Internet por la 'pirater¨ªa'

El Ministerio de Cultura ha decidido mover por fin ficha en el terreno del control de las descargas por Internet, tras m¨¢s de tres a?os de infructuosas negociaciones entre las partes, la industria de contenidos y los operadores de acceso (ISP). Y lo ha hecho aprovechando la Ley de Econom¨ªa Sostenible, en la que se introduce la modificaci¨®n de las dos leyes fundamentales en la materia: la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci¨®n (LSSI) y La ley de Propiedad Intelectual (LPI).

En efecto, la disposici¨®n final primera de la ley apadrinada por el presidente, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, modifica las dos leyes citadas "para proteger la propiedad intelectual frente a la pirater¨ªa en Internet". La modificaci¨®n m¨¢s relevante y que causar¨¢ m¨¢s pol¨¦mica es la introducci¨®n en la LSSI de la "salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual" como uno de los cinco motivos por los que se puede restringir y, en su caso, interrumpir la prestaci¨®n del servicio, aunque siempre por la autoridad judicial competente.

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El art¨ªculo 8.1 de la LSSI s¨®lo contempla hasta ahora cuatro causas para la restricci¨®n del acceso a Internet: la salvaguarda del orden p¨²blico, la investigaci¨®n penal, la seguridad p¨²blica y la defensa nacional; la protecci¨®n de la salud p¨²blica; el respeto a la dignidad de la persona y al principio de no discriminaci¨®n, y la protecci¨®n de la juventud y de la infancia.

Adem¨¢s, se introduce un nuevo apartado en ese mismo art¨ªculo en el que se otorga a los "¨®rganos competentes" la capacidad para requerir a los operadores los datos -y la obligaci¨®n de ¨¦stos a facilitarlos- que permitan la identificaci¨®n de quien est¨¦ realizando la conducta vulneradora. Con esta modificaci¨®n legislativa se prepara el terreno para un amplio conjunto de medidas que ser¨¢n presentadas a mediados de este mes para el control de las descargas de archivos, y que no incluir¨¢n en ning¨²n caso la desconexi¨®n de los internautas particulares, centr¨¢ndose en la persecuci¨®n de las web de enlaces.

?sa es una de las novedades desconocidas hasta ahora del anteproyecto de Ley de Econom¨ªa Sostenible, cuyo articulado hizo p¨²blico ayer el Ministerio de Econom¨ªa. El anteproyecto define econom¨ªa sostenible como un caj¨®n de sastre en el que cabe casi todo: "Un patr¨®n de crecimiento que concilie el desarrollo econ¨®mico, social y ambiental en una econom¨ªa productiva y competitiva, que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesi¨®n social, y que garantice el respeto ambiental y el uso de los recursos naturales, de forma que permita satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades". El Gobierno establece unos mecanismos para evaluar el impacto de la ley reci¨¦n nacida, entre ellos un informe anual sobre su aplicaci¨®n. Entre los detalles que no hab¨ªan trascendido est¨¢n los siguientes:

- Sociedad de la informaci¨®n. La ley no concreta c¨®mo distribuir¨¢ el Gobierno las frecuencias que quedan libres tanto de la telefon¨ªa m¨®vil como de la televisi¨®n anal¨®gica (dividendo digital). Lo que s¨ª aclara es que el servicio universal de banda ancha de 1 megabit por segundo previsto para 2011 se podr¨¢ dar por cualquier tecnolog¨ªa, y adem¨¢s fijar un precio m¨¢ximo.

- Organismos reguladores. La Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisi¨®n Nacional de Competencia y la del Sector Postal reducen sus miembros a un presidente y cuatro consejeros elegidos por seis a?os y sin posibilidad de reelecci¨®n. Dichos organismos deber¨¢n publicar las actas de las reuniones del Consejo y los informes en que se basen las decisiones que tomen. Sus resoluciones s¨®lo ser¨¢n recurribles ante los tribunales.

- Sector financiero. Adem¨¢s de exigir con car¨¢cter general pol¨ªticas de remuneraci¨®n coherentes con una gesti¨®n del riesgo prudente, la nueva ley refuerza el nivel de exigencia del Banco de Espa?a para las entidades con problemas y establece que podr¨¢ "requerir a las entidades de cr¨¦dito que limiten las remuneraciones variables cuando sean incoherentes con el mantenimiento de una base s¨®lida de capital".

Tambi¨¦n se endurecen las multas por las infracciones graves o muy graves a las entidades y sus administradores, pr¨¢cticamente triplic¨¢ndolas.

La ley prev¨¦ tambi¨¦n regular la forma en que las entidades financieras adjudican sus cr¨¦ditos. Lo har¨¢ mediante un C¨®digo de Transparencia, que el Ejecutivo aprobar¨¢ en seis meses y que a¨²n no ha detallado.

- Fusiones. Se liberalizan las fusiones y adquisiciones en que la empresa adquirida no facture m¨¢s de 10 millones de euros en Espa?a siempre que no se supere el 30% de cuota de mercado.

- Seguros. La Direcci¨®n General de Seguros podr¨¢ inspeccionar a las entidades depositarias de fondos de pensiones para comprobar que cumplen las normas. Hasta ahora la inspecci¨®n se establec¨ªa para las funciones transferidas a un tercero, por ejemplo, la comercializaci¨®n.

- Formaci¨®n profesional. Para compaginar la formaci¨®n y el trabajo, la ley abre la posibilidad de combinar la formaci¨®n presencial y a distancia. Adem¨¢s, permite que se concentre la ense?anza en determinados periodos del a?o.