El Consell revisar¨¢ toda la legislaci¨®n urban¨ªstica que aprob¨® hace cinco a?os

En apenas dos a?os -de 2004 a 2006- el Consell de Francisco Camps puso patas arriba toda la legislaci¨®n urban¨ªstica valenciana con el pretexto de derogar la pol¨¦mica Ley Reguladora de la Actividad Urban¨ªstica (LRAU). Cinco a?os despu¨¦s de aprobarse, el balance por la aplicaci¨®n de estas leyes es calamitoso. La Uni¨®n Europea ha pedido en varias ocasiones reformas legales para evitar los abusos a particulares y estaba pendiente la adecuaci¨®n a la Ley de Suelo estatal.

Ayer, el consejero de Medio Ambiente, Juan Cotino, present¨® un borrador que simplificar¨¢ el complejo y farragoso cuerpo legislativo urban¨ªstico. Tras un periodo de consultas, la consejer¨ªa emplear¨¢ este texto provisional, redactado por tres catedr¨¢ticos universitarios, de base para corregir, sobre todo, la Ley Urban¨ªstica Valenciana (LUV), pero tambi¨¦n la Ley de Ordenaci¨®n del Territorio (LOT), la de Suelo No Urbanizable y el reglamento. Un 30% de la LUV se modificar¨¢. De la LOT caer¨¢n "cuatro o cinco art¨ªculos" y se var¨ªa el 50% del reglamento de ordenaci¨®n y gesti¨®n del territorio. No es un simple lavado de cara. El Consell negociar¨¢ con la oposici¨®n el proyecto de ley.

El motivo de la revisi¨®n, dio a entender Cotino, es acabar con la inseguridad jur¨ªdica que han generado estas leyes, con m¨¢s de 1.000 art¨ªculos. De hecho, los tribunales acumulan miles de denuncias por casos urban¨ªsticos en la Comunidad Valenciana.

El consejero de Medio Ambiente y Urbanismo present¨® este borrador como parte de todo un programa de actuaciones que ya impuls¨® su predecesor en el cargo, Jos¨¦ Ram¨®n Garc¨ªa Ant¨®n, que falleci¨® el pasado verano, para sacar la legislaci¨®n valenciana del atolladero en el que estaba y, de paso, adaptarla a la Ley del Suelo y a directivas europeas como la de la evaluaci¨®n medioambiental.

Diferentes colectivos profesionales, como arquitectos, abogados e ingenieros llevaban quej¨¢ndose de la complejidad de las leyes desde el mismo momento de su aprobaci¨®n. "Para hacer cualquier cosa, tenemos que v¨¦rnoslas con m¨¢s de 1.000 art¨ªculos legales de cierta entidad. Es imposible", reconoc¨ªa ayer uno de estos profesionales.

Los cambios, a falta del periodo de consultas que la consejer¨ªa tendr¨¢ abierto hasta finales de marzo, ser¨¢n notables. Los planes parciales reclasificatorios, tan en boga durante el boom urban¨ªstico, desaparecen, al igual que se suprime el concierto previo y se destierran definitivamente los convenios con "personas jur¨ªdico-privadas" que se refieran a la ordenaci¨®n. Con todo ello, el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOU) se convierte en el ¨²nico instrumento para reclasificar suelo no urbanizable, si se except¨²a la figura de ¨¢rea prioritaria.

El agente urbanizador permanece como principal instrumento para la gesti¨®n indirecta de un plan urban¨ªstico, pero pierde toda su capacidad de iniciativa para establecer el planeamiento, que s¨®lo podr¨¢ fijar el Ayuntamiento a trav¨¦s del PGOU. La cl¨¢usula del metro por metro, que estableci¨® Blasco y colisiona con la normativa estatal, desaparece, aunque la propia consejer¨ªa reconoci¨® que por el poco tiempo transcurrido desde que la ley entr¨® en vigor no hay tantos casos como se piensa. Tambi¨¦n sucumben las c¨¦dulas de urbanizaci¨®n territorial y se copia de la ley estatal del Suelo que los desarrollos urban¨ªsticos no podr¨¢n superar el 20% del t¨¦rmino municipal.

El consejero s¨ª dej¨® claro que estas modificaciones legales, que se intentar¨¢n pactar con los socialistas cuando el texto llegue a las Cortes, no tendr¨¢n car¨¢cter retroactivo; es decir, no afectar¨¢n a los planes urban¨ªsticos que hayan sido aprobados de forma provisional o que hayan superado la exposici¨®n p¨²blica. El departamento de Medio Ambiente no precis¨® cu¨¢ntos planes se librar¨¢n de la reforma. "El momento de calcularlo ser¨¢ cuando se apruebe la ley", dijo Mar¨ªa ?ngeles Ure?a, n¨²mero dos de Cotino.

Una vez este borrador se convierta en proyecto de ley, El Gobierno valenciano proceder¨¢ a refundir todas las leyes urban¨ªsticas —para evitar contradicciones— y elaborar¨¢ un manual de buenas pr¨¢cticas, una especie de gu¨ªa de instrucciones para que profesionales y ayuntamientos sepan c¨®mo tramitar con agilidad el planeamiento.

Cotino no quiso convertir esta revisi¨®n en profundidad de las leyes en un ataque personal a su compa?ero de Consell y portavoz parlamentario, Rafael Blasco, art¨ªfice de gran parte de estos textos. "Cada momento requiere una cosa", dijo. Tambi¨¦n precis¨® que el Consell puede, tras el periodo de consultas, prescindir de algunos puntos del borrador.

Este nuevo impulso legislativo que pretende el Consell se completar¨¢ con la Estrategia Territorial, todav¨ªa en periodo de informaci¨®n p¨²blica, y con un manual de buenas pr¨¢cticas, una especie de gu¨ªa de instrucciones para facilitar la gesti¨®n a los ayuntamientos.