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Espa?a se mira en el espejo austriaco

El Gobierno propone un fondo de indemnizaci¨®n por despido que el trabajador pueda llevar de una empresa a otra - La contrataci¨®n, uno de los escollos del di¨¢logo social

Dos de los asistentes a la reuni¨®n que se celebr¨® el pasado martes en La Moncloa ten¨ªan buenos motivos para desear que no se alargara demasiado. Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero e Ignacio Fern¨¢ndez Toxo, conocidos cul¨¦s, no quer¨ªan perderse bajo ning¨²n concepto el partido que esa noche disputaban el Bar?a y el Arsenal. Pero el f¨²tbol no impidi¨® que el encuentro trajera una novedad de calado: el presidente del Gobierno puso sobre la mesa la propuesta de estudiar la reforma que emprendi¨® Austria en 2002 como forma de mejorar la calamitosa situaci¨®n del mercado laboral espa?ol. Los l¨ªderes de UGT, C¨¢ndido M¨¦ndez, y de CC OO, Toxo, recogieron el guante.

El modelo austriaco se basa en el principio de que las empresas constituyan un fondo para cada trabajador que se abonar¨ªa en caso de despido, una hucha complementaria a la prestaci¨®n que recibe del Estado. Este modelo fomenta la movilidad laboral porque el empleado se lleva a su nuevo puesto la cantidad no consumida del dinero que ha ido acumulando a lo largo de su vida laboral.

Los agentes sociales conocer¨¢n ma?ana el borrador que ha escrito el Ejecutivo
M¨¢s informaci¨®n
El Gobierno ofrece fuertes incentivos a los contratos fijos para j¨®venes

Zapatero no invit¨® a la reuni¨®n del martes a la patronal, lo que ha provocado cierto malestar entre los empresarios, que esta semana han mantenido conversaciones con el ministro de Trabajo, Celestino Corbacho. Los agentes sociales s¨ª que estar¨¢n en la reuni¨®n de ma?ana a las 16.30 para conocer la redacci¨®n definitiva del borrador que ha presentado el Gobierno de reforma laboral. Este documento -que modificar¨¢ la propuesta, muy poco concreta, formulada por el Ejecutivo el pasado 5 de febrero- incluir¨¢ s¨®lo los asuntos pac¨ªficos, en los que el acuerdo est¨¢ cantado. El borrador se encuentra todav¨ªa en una fase preliminar, por lo que est¨¢ sujeta a la negociaci¨®n y a las aportaciones de sindicatos y patronal. Aunque el texto eludir¨¢ los aspectos m¨¢s pol¨¦micos, como el an¨¢lisis del modelo austriaco, estos s¨ª que se tratar¨¢n en la reuni¨®n de ma?ana, a la que no asistir¨¢n los primeros espadas de cada organizaci¨®n.

Fuentes de los dos sindicatos coinciden en que la ampliaci¨®n del contrato indefinido con un despido m¨¢s barato -por ejemplo, el de 33 d¨ªas frente a los 45 habituales- puede convertirse en uno de los grandes escollos de la negociaci¨®n. Este tipo de contrato, muy poco extendido, se aplica ahora a todos los trabajadores excepto a los hombres de entre 31 y 44 a?os. La pretensi¨®n de extenderlo urbi et orbi puede chocar con la oposici¨®n de los representantes de los trabajadores.

En UGT tambi¨¦n objetan la posible reforma de los servicios de intermediaci¨®n. Uno de los grandes conflictos es la reclamaci¨®n que tradicionalmente han enarbolado los empresarios de rebajar las cotizaciones sociales. Los sindicatos consideran que ni siquiera tendr¨¢n que oponerse el lunes -"Es un tema fuera de debate", insisten fuentes de UGT-, pero aseguran que si el Gobierno tratara de hacer con este asunto un gui?o a la CEOE lo considerar¨ªan como una declaraci¨®n de guerra suficiente como para hacerles levantarse de la mesa. "?D¨®nde est¨¢ la coherencia de prolongar la edad de jubilaci¨®n a los 67 a?os y, al mismo tiempo, rebajar las cotizaciones?", se preguntan en CC OO. Se calcula que cada punto porcentual de rebaja supondr¨ªa una merma de ingresos al Estado de unos 2.500 millones de euros.

Frente a los temas calientes que no se incluir¨¢n en el borrador, m¨¢s posibilidades de un acuerdo r¨¢pido tienen las medidas encaminadas a reducir el desbordante paro juvenil -que entre los menores de 25 a?os roza el 40%-, reordenar las bonificaciones que se dan a las empresas por contratar, la reducci¨®n de la temporalidad, est¨ªmulos a la informaci¨®n y la reducci¨®n de jornada. Son los asuntos que menos quebraderos de cabeza van a dar en los pr¨®ximos d¨ªas al ministro Corbacho.

Los sindicalistas Toxo y M¨¦ndez, el ministro Corbacho, el presidente Zapatero y los l¨ªderes de la patronal D¨ªaz Ferr¨¢n y B¨¢rcenas, el pasado febrero en La Moncloa.
Los sindicalistas Toxo y M¨¦ndez, el ministro Corbacho, el presidente Zapatero y los l¨ªderes de la patronal D¨ªaz Ferr¨¢n y B¨¢rcenas, el pasado febrero en La Moncloa.GORKA LEJARCEGI

Lo que ya se propuso en febrero

- El Gobierno present¨® el 5 de febrero un esbozo de reforma laboral muy poco concreto. La promoci¨®n de los contratos indefinidos y la lucha contra la temporalidad estaban entre los principales objetivos. Entre otras medidas, constaba el aumento de inspecciones de Trabajo, la imposici¨®n de m¨¢s costes a las empresas que m¨¢s recurran a la temporalidad y el impulso al contrato con una indemnizaci¨®n de 33 d¨ªas.

- Menos jornada: con el ejemplo alem¨¢n como referente, se trata de fomentar el uso de la reducci¨®n de jornada para que en caso de dificultades econ¨®micas no se recurra al despido.

- Revisi¨®n de bonificaciones a la contrataci¨®n: el Gobierno considera que esta figura, que supone un coste de 3.000 millones al a?o, han perdido eficacia porque se han universalizado. Se reorientar¨¢n a los j¨®venes, discapacitados

y v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero.

- M¨¢s empleo joven: para apoyar a los que tienen entre 16 y 24 a?os y, sobre todo, a los que carecen de formaci¨®n se crear¨¢n contratos con derecho a cobrar el desempleo.

?Qu¨¦ hacen para tener s¨®lo un 5% de paro?

No es esta la primera vez que se habla del modelo austriaco de indemnizaci¨®n por desempleo. Muchos expertos, incluido el gobernador del Banco de Espa?a, llevan tiempo sugiriendo la conveniencia de trasplantar a Espa?a algunos de sus aspectos. Pero parece que ahora por fin el Gobierno y los agentes sociales lo van a estudiar a fondo.

La idea, todav¨ªa muy verde, se basa en adaptar algunos aspectos del camino austriaco, no todo el modelo. Fuentes sindicales subrayan que s¨®lo lo aceptar¨ªan si no se rebajaran los derechos de los trabajadores por despido. Y se?alan que para ello, ser¨ªa necesario que el Estado se rascara el bolsillo. "Si quieren la cuadratura del c¨ªrculo, s¨®lo se conseguir¨¢ con aportaciones del Erario p¨²blico", insisten.

Porque la reforma que en Austria entr¨® en vigor 2003 aumenta el n¨²mero de trabajadores con derecho a cobrar la indemnizaci¨®n. A cambio, la cuant¨ªa media disminuye. El empresario tiene que ingresar en el fondo de cada empleado un 1,5% del salario. Los derechos acumulados por cada trabajador permanecen en una cuenta hasta su jubilaci¨®n. S¨®lo si es despedido, puede cobrar antes ese dinero.

Como dec¨ªa el Banco de Espa?a en su bolet¨ªn de julio de 2009: "Este sistema ha logrado que los derechos de despido sean adquiridos por todos los trabajadores desde el primer d¨ªa de trabajo. Asimismo, preserva estos derechos en caso de un cambio voluntario de empresa, con lo que la movilidad de los trabajadores deber¨ªa verse favorecida". A falta de una evaluaci¨®n rigurosa de la v¨ªa vienesa, la comparaci¨®n entre los mercados laborales de los dos pa¨ªses es sonrojante: Espa?a padece una tasa de paro de casi el 19%, rozando el 40% para los menores de 25 a?os; frente a un desempleo en Austria del 5,4%, y del 12% entre sus j¨®venes. Aunque esta diferencia se explica por muchos otros factores, y no s¨®lo por el modelo austriaco.

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