La Xunta ampli¨® las concesiones del transporte salt¨¢ndose el veto europeo

La Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) cree que Galicia, junto a otras 12 comunidades, vulner¨® la normativa europea aplicando pr¨®rrogas a las concesiones de transporte por carretera. La Xunta lo hizo en dos ocasiones. La primera en 2008, con el Gobierno del bipartito, cuando alarg¨® un a?o las autorizaciones de servicios p¨²blicos de transporte interurbano a la espera de aprobar un nuevo marco legal que, con Emilio P¨¦rez Touri?o en el poder, nunca se lleg¨® a concretar. Despu¨¦s de las elecciones, con el PP en la Xunta y Agust¨ªn Hern¨¢ndez al frente de la Conseller¨ªa de Territorio, el Parlamento aprob¨® una ley con car¨¢cter de urgencia para prorrogar las actuales 143 autorizaciones en vigor. En la mayor¨ªa de los casos, la misma empresa continuar¨¢ prestando el servicio m¨¢s all¨¢ del a?o 2020 y muchas rozan el 2030. Las ¨²ltimas que caducar¨¢n corresponden a Autos Queijeiro, que explota la l¨ªnea Cerceda-Carballo y que continuar¨¢ haci¨¦ndolo hasta el 2029 y Autos Fern¨¢ndez Belmonte, en el trayecto Busto-Carballo, hasta el 2028.

44 concesiones se han prorrogado m¨¢s all¨¢ del a?o 2023

El PP promovi¨® a toda prisa un cambio legislativo para eludir la norma

Un total de 44 concesiones se han prorrogado m¨¢s all¨¢ del 2023, entre ellas las que unen las principales ciudades gallegas con sus ¨¢reas metropolitanas. Adem¨¢s de un buen n¨²mero de pymes, grandes grupos como Monbus (que opera con Castromil, Alsina, Autobuses urbanos de Lugo, R¨ªas Altas y Monforte SA, entre otras) y Arriva Noroeste se han visto beneficiadas por la renovaci¨®n autom¨¢tica de sus l¨ªneas de transporte.

Para la CNC, que la semana pasada hizo p¨²blico un duro informe sobre el transporte, lo que ha hecho la Xunta equivale a "restringir la competencia, porque implica el cierre absoluto del mercado". Las prorrogas que han establecido las autonom¨ªas est¨¢n usando plazos "absolutamente desproporcionados, que superan los 10 a?os", seg¨²n el documento. La reprimenda de la CNC se apoya en que las concesiones crean de facto oligopolios que est¨¢n cerrando a otros operadores la puerta de entrada al mercado gallego y contravienen el reglamento comunitario del 2007 que entr¨® en vigor el pasado 3 de diciembre. Ese reglamento establece que s¨®lo se pueden autorizar pr¨®rrogas en casos muy concretos y con un l¨ªmite m¨¢ximo de cinco a?os. Para eludirlo, el PP promovi¨® a toda prisa un cambio legislativo. Tres d¨ªas antes de que la norma europea entrase en vigor en Espa?a, el Diario Oficial de Galicia publicaba una ley con car¨¢cter de urgencia que autom¨¢ticamente ampli¨® la vigencia de las concesiones en 10 a?os contados desde la fecha del vencimiento. El PSdeG y el BNG votaron en contra. Fue una norma que se present¨® como "garante de la calidad del sistema", y como un instrumento para que el sector se adaptase a las "novedades" que se presentar¨ªan a corto plazo en el ¨¢mbito comunitario. "Todo lo contrario", responden desde la Comisi¨®n Nacional. "La ley vulnera lo dispuesto en el reglamento comunitario", recuerdan desde el organismo. Y advierten que el caso gallego se est¨¢ estudiando con lupa para ponerlo en conocimiento de Bruselas.

La Conseller¨ªa de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, que regula el transporte, tiene en su poder el informe de la CNC pero guarda silencio hasta que sus servicios jur¨ªdicos lo estudien. Los empresarios del sector est¨¢n tranquilos porque se ven "completamente amparados por la ley". Lo dice el secretario de la Federaci¨®n Gallega de Servicios de Transporte en Autob¨²s (Fegabus), Eugenio Jeijo, que quita importancia al posible inter¨¦s de otras compa?¨ªas porque la dispersi¨®n poblacional de Galicia "hace muy dif¨ªcil rentabilizar las l¨ªneas regulares".

Otra cosa es el transporte escolar, en el que Galicia se gasta 120 millones de euros cada a?o y que compensa en parte la existencia de l¨ªneas regulares deficitarias. El presidente de la Xunta, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, anunci¨® la semana pasada que tambi¨¦n se dar¨¢n pr¨®rrogas a las empresas que lo explotan ampar¨¢ndose en la misma normativa que critica la CNC en su informe.

"Es una suerte de fraude de ley mediante el que se establece una v¨ªa de escape al procedimiento de licitaci¨®n competitivo", contin¨²a el organismo p¨²blico. Su servicio jur¨ªdico tambi¨¦n tantea la posibilidad de impugnar las autorizaciones en los juzgados.

El presidente de la Xunta, sin embargo, present¨® las pr¨®rrogas como una medida de austeridad. En plena Semana Santa, el Consello de la Xunta aprob¨® ampliaciones para las l¨ªneas escolares. A cambio, dijo, las compa?¨ªas se han comprometido a rebajar un 7% la factura de este a?o. Galicia paga el 22% de lo que cuesta el transporte escolar en Espa?a por la dispersi¨®n poblacional. "Las empresas asumieron como contrapartida la tarea de mejorar, racionalizar y optimizar el transporte escolar", recuerda la Xunta. Para la CNC, sin embargo, las ampliaciones que se justifican as¨ª "se conceden sujetas a la presentaci¨®n de un plan de modernizaci¨®n de la concesi¨®n cuyos elementos son generalmente de f¨¢cil cumplimiento, lo que permite conseguir el verdadero fin: ampliar la concesi¨®n de manera autom¨¢tica". Estas mejoras que invoca la Xunta "se podr¨ªan conseguir por otros medios que causen un menor impacto en la competencia". Lo mismo piensa Xes¨²s Mar¨ªa Pastoriza, secretario federal de CIG-Transporte: "El plan de modernizaci¨®n es una declaraci¨®n de intenciones, no establece nada concreto. El primer borrador s¨ª mejoraba el control sobre las concesiones, pero la patronal presion¨® y qued¨® en nada".