La Comisi¨®n Jur¨ªdica avala al Gobierno en la pol¨¦mica de la ley de Publicidad

La Comisi¨®n Jur¨ªdica Asesora, el m¨¢ximo ¨®rgano asesor de la comunidad aut¨®noma, ha respaldado por unanimidad el proyecto de Ley de Publicidad y Comunicaci¨®n Institucional del Gobierno. El Ejecutivo le dio su visto bueno en su reuni¨®n del martes pasado y lo ha enviado ya al Parlamento para su debate. Las tres diputaciones, gobernadas por el PNV, se opusieron en la fase de alegaciones a que la futura ley las someta a su dictado y, tras su aprobaci¨®n por el Gobierno, anunciaron que presentanr¨¢n sendos recursos ante la Comisi¨®n Arbitral, que dirime conflictos entre administraciones de modo extrajudicial.

El informe de la Comis¨®n Jur¨ªdica se?ala que la aplicaci¨®n de la futura ley a las tres instituciones forales no supone ning¨²n menoscabo ni afecta de forma indebida a sus competencias. Para el ¨®rgano asesor, "no existe injerencia del legislador auton¨®mico [el Gobierno en la iniciativa y el Parlamento en la aprobaci¨®n] que reste capacidad decisoria" a los tres ejecutivos forales.

La unanimidad alcanzada en el seno de la Comisi¨®n, que conserva la composici¨®n de la anterior legislatura, salvo en su presidencia y vicepresidencia, ocupada de forma autom¨¢tica por dos altos cargos del Gobierno, apuntala el proyecto en su tramitaci¨®n parlamentaria, a la que llega con ese aval sin discrepancias.

La Comisi¨®n Jur¨ªdica Asesora emiti¨® su dictamen teniendo sobre la mesa las alegaciones presentadas por los tres ejecutivos forales. Los argumentos de todos ellos eran coincidentes: la ley socavar¨ªa competencias que consideran que les corresponden por la capacidad de autoorganizaci¨®n que les otorga el art¨ªculo 37.3 a del Estatuto de Gernika.

Las tres diputaciones pidieron que se eliminase del anteproyecto toda referencia a ellas, reclamaci¨®n que el Gobierno no ha atendido.

La Comisi¨®n considera que ninguno de los art¨ªculos del proyecto de ley, que va examinando uno por uno en relaci¨®n con las competencias forales, lesiona ninguna de ellas. Al contrario, considera pertinente y ajustada a derecho la competencia del Gobierno en todos los extremos que la nueva norma regular¨¢. El proyecto de ley resulta as¨ª a juicio del organismo del todo respetuoso con los ¨¢mbitos de atribuciones de los territorios hist¨®ricos, tanto en los requisitos que fija para la realizaci¨®n de las campa?as de publicidad institucional, como en las prohibiciones que establece.

Entre estos vetos figura el que se establece sobre las campa?as de propaganda de los logros de las administraciones sometidas a la nueva ley. Este apartado impondr¨¢ a las diputaciones, en plenas v¨ªsperas de las elecciones forales y municipales de 2011, limitaciones que hasta el momento no hab¨ªan tenido a la hora de publicitar su acci¨®n. Estas mismas prohibiciones afectar¨¢n a los ayuntamientos.

La Comis¨®n Jur¨ªdica se ha acogido, entre otros muchos argumentos legales, a una sentencia del Tribunal Constitucional de 1988. Este fallo establece que lo garantizado por la propia Constituci¨®n es un r¨¦gimen de foralidad, pero no todos los derechos que hist¨®ricamente hubiesen tenido las diputaciones ni un contenido competencial concreto y fijado para siempre, sino s¨®lo lo que se considera su "n¨²cleo identificable".

Por este n¨²cleo se entiende lo que en cada momento hist¨®rico hace a la instituci¨®n foral reconocible para la sociedad. No ser¨ªa el caso del proyecto de ley en cuesti¨®n, ha concluido la Comisi¨®n, que sit¨²a el Estatuto de Gernika como la norma que actualiza los derechos hist¨®ricos y fija su "n¨²cleo intangible", en el que estar¨ªa la capacidad de autoorganizaci¨®n a la que se acog¨ªan en sus alegaciones los tres ejecutivos forales y probablemente se aferrar¨¢n en su recurso ante la Comisi¨®n Arbitral.